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本網(wǎng)訊  郝晴晴，這個總愛扎著馬尾的80后，繼5月海選為社區(qū)主任之后，今年8月，又通過“公推直選”，成為南京大行宮社區(qū)的“當家人”——社區(qū)黨委書記。

在7月下旬到8月底這場推進黨內民主的試驗中，南京市共有363個城市社區(qū)通過“公推直選”這一新穎的方式，選出了黨組織書記和黨委班子成員。

這場全國最大規(guī)模的公推直選改革，吸引了4562人報名；通過資格審查的4167人中，1100人參與了書記職位的競爭。

“推選、選誰，我們說了算”

7月下旬，南京水西門社區(qū)的老黨員許良鳳接到通知：社區(qū)黨委換屆將采用“公推直選”的辦法，即由黨員公開推薦人選，再從中直接選舉黨組織書記。公開推薦人選，除了組織推薦外，還增加了個人自薦、黨員聯(lián)名舉薦兩個方式。“入黨30多年，這還是頭一回。”她說。

8月25日，水西門社區(qū)召開公推大會，由150名社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和普通黨員、居民等組成的“評審團”對報名人選進行信任投票，從5人中選出了3名候選人初步入選，提交街道工委票決，確定了2名候選人。

8月28日，社區(qū)黨員選舉大會召開。進入決賽的2名人選當場“對決”，126名社區(qū)黨員投票選出最終人選。

兩次大會，兩次投票，都讓許良鳳感到又新鮮又震撼：每次投票前，參選者都要先發(fā)表競職演講，介紹個人情況和任職打算，并回答現(xiàn)場投票人員的提問；投完票，現(xiàn)場唱票、公布結果。第一次公推之前，5位報名人選的情況還進行了公示。

老黨員張長生，組織關系在水西門社區(qū)，人住在邁皋橋的兒子家里，每次大會都穿過大半個南京城趕來投出寶貴一票，推薦和選舉大會上，有坐著輪椅的老黨員，有專門調班或是請假的企業(yè)黨員，還有在外地務工特地趕回來的，有些居民盡管組織關系不在社區(qū)，也主動要求列席會議。

南京市委組織部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全市4562名報名人選中，黨員群眾聯(lián)名推薦和黨員個人自薦共3083人，占67.6%，成為候選人提名的重要渠道。全市363個社區(qū)的選舉大會，平均到會率達93%，最高的達99%。

公推直選激發(fā)了廣大黨員的黨員意識和權利意識，增強了參與黨內事務的熱情。秦淮區(qū)五福街社區(qū)直選時，一個黨員就這樣詢問書記候選人：“這次公推直選讓我們享受了權利，如果你當選，你怎么繼續(xù)保證我們的這種權利？”

社區(qū)領導結構大大優(yōu)化

在這次公推直選中，南京市共有443名區(qū)級機關和街道機關的年輕干部參加了競爭，經(jīng)過多回合競爭，有105人當選書記，其中建鄴區(qū)有6名街道副處級干部“下”到社區(qū)。不僅如此，不少駐區(qū)單位黨員、社區(qū)黨員民警、物管公司和業(yè)主委員會的黨代表，也通過公推直選進入社區(qū)領導班子。

“這是為了通過充分競爭，讓更多的社區(qū)需要的優(yōu)秀人才進入社區(qū)工作。”南京市委組織部有關人士表示。

在紫鑫城社區(qū)黨委書記的直選大會上，原在玄武區(qū)市容局綜合管理中心工作的余挺婷以4票的優(yōu)勢擊敗對手——原社區(qū)主任馬燕，當選書記。

在紫鑫城社區(qū)已經(jīng)當了5年主任的馬燕，不僅工作經(jīng)驗豐富，在社區(qū)也有著深厚的群眾基礎；余挺婷退伍后一直在市容局工作，處理各類一線矛盾的能力也很強。二人可謂“勢均力敵”，這一點從83∶79的得票上就可以看出。

對于這場“險勝”，余挺婷認為自己的市容出生多少幫了點忙。“社區(qū)的老舊小區(qū)較多，對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善愿望十分迫切。馬燕在社區(qū)工作多年，多少會有得罪之處，而且近期又忙于社區(qū)事務，準備不夠充分。”

大量優(yōu)秀機關年輕干部的進入，大大優(yōu)化了社區(qū)黨組織書記隊伍的結構。換屆后，南京363個社區(qū)黨組織書記的平均年齡為43.6歲，較上一屆降低3.3歲，最年輕的書記只有25歲；大專以上學歷的占總數(shù)的六成，比上屆提高了23.2%。

擴大黨內民主將持續(xù)推進

剛剛閉幕的十七屆四中全會提出，要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。

省委黨校黨史黨建教研部副主任、黨建研究所所長劉長江指出，南京市在城市社區(qū)的這次大規(guī)模公推直選，正是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利的一次具體嘗試。過去由黨代表選書記是間接選舉，這次公推直選把初始提名權、選舉權都交給了普通黨員，是一個很大進步，“黨員的權利得到尊重，黨員的責任心、政治積極性就會得到增強。”

南京市近年來一直在推進黨內民主建設的試驗。2004年，在白下區(qū)淮海路社區(qū)黨委首次進行了公推直選試點；2005年，先后在五個城區(qū)的部分社區(qū)和江寧區(qū)的土橋鎮(zhèn)開展試點；2006年，在高淳縣的所有鎮(zhèn)進行鎮(zhèn)黨委領導班子成員的公推直選試點；這次又把試點擴大到8個城區(qū)，涉及7萬多黨員。可以說，從局部試點到面上推廣，從具體工作到制度安排，公推直選已經(jīng)成為南京基層黨組織建設的制度化選擇。

劉長江認為，黨內民主擴大化，已是大勢所趨。公推直選在基層經(jīng)過試點逐步完善后，還應繼續(xù)向上一級如街道層級推廣。此外，公推直選目前只是解決了“選舉產(chǎn)生”的問題，干部選出來后，如何加強對日常工作的監(jiān)督，督促其兌現(xiàn)承諾，還需要完善配套制度。