聽說了最近的上海“釣魚”執(zhí)法案,難言心中憤懣:先是雇請的“釣鉤”裝出需要急助之狀,待稍有愛心的司機讓這樣的人上車之后,這些人就會一面掏出10元錢,一面抓搶車鑰匙;隨后就會有執(zhí)法車出現(xiàn),執(zhí)法者會不惜用暴力威逼司機認罰,罰款的名義是“非法營運”。這樣的“釣魚執(zhí)法”,我以為是典型的黑社會性質犯罪,如果情況屬實,務必以涉黑案件重典整治。
查現(xiàn)行的司法解釋,黑社會性質的組織,一般具備以下特征:一是組織結構比較緊密,人數(shù)較多,有較為嚴格的組織紀律;二是通過違法犯罪活動獲得經(jīng)濟利益,具有一定的經(jīng)濟實力;三是通過賄賂、威脅等手段,引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質組織活動,或者為其提供非法保護;四是在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內,以暴力、威脅、滋擾等手段,大肆進行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動,嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
從央視披露的新聞看,發(fā)生在上海閔行區(qū)以所謂“建設和交通委員會”組織實施的“釣魚執(zhí)法”,基本具備上述黑社會的犯罪要件。
首先,有組織。報載,上海交通執(zhí)法部門在招募“釣鉤”時有具體要求:一是要長得干凈,不猥瑣;二是衣服得穿得干凈,像個普通市民;三是容易被信任,“最好胖一點,憨厚一點”。有人估計,整個上海市至少有上千個在路上攔截車輛的“釣鉤”。若從1至9月份全上海以這種方法查獲的所謂非法營運車輛就達到17000多輛的數(shù)據(jù)看,這樣的組織規(guī)模是可信的。“釣鉤”之上有“釣頭”,“釣鉤”泄密要擔心“被打死”,證明著這不僅是個組織,而且還有相當嚴密的系統(tǒng)和相當嚴格的紀律。
其次,有經(jīng)濟實力。僅以最近9個月查獲的17000多輛車計,每輛車的處罰標準最少2000元,最多達到5萬元,罰沒總額會十分驚人;僅以執(zhí)法部門給每個“釣鉤”每次300至600元的獎勵計,獎勵總額也會十分驚人;此外,還要給“釣鉤”頭目每次200至500元不等的獎勵。據(jù)說,一個成熟的“釣鉤”,月收入少則兩三千元,多則五六千元;而“釣頭”每個月能凈賺1萬至2萬元,一年可達十幾萬元——上上下下構成了龐大的灰色利益鏈。
再次,采用的是犯罪手段。根據(jù)有關司法解釋,以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料和嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料,不能作為定案依據(jù)。“釣魚執(zhí)法”采用虛假線索,就是故意捏造事實,屬于誣告陷害行為;他們領取了獎金,用虛構事實或者隱瞞真相的方法,騙取公私財物,更涉嫌詐騙罪。
此外,他們采用的是“暴力、威脅、滋擾等手段”,進行的正是“敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害”等違法犯罪活動,而且顯然得到了“國家工作人員的保護”;最后的結果,正是“嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序”。
除非上海有關方面能證明央視所披露的新聞失實,否則,這樣的涉黑案件,恐怕只能以打黑的重拳處治,方能服眾。