國家主席
中華人民共和國主席是我國的國家元首,對內(nèi)對外代表國家。它不是握有一定國家權力的個人,而是一個國家機關,包括國家主席和副主席。本資料來源:江蘇公務員考試網(wǎng)()
。ㄒ唬、國家主席的產(chǎn)生和任期
國家主席、副主席的任職基本條件有二:一是在政治方面,國家主席、副主席人選必須是有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民;二是年齡方面,必須年滿45周歲。
產(chǎn)生程序是:由全國人大主席團提出國家主席和副主席的候選人名單,然后經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商,再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單(等額名單),最后由主席團把確定的候選人交付大會表決,由大會選舉產(chǎn)生國家主席和副主席。
國家主席、副主席的任期同全國人大每屆任期相同,即都是5年,連續(xù)任職不得超過兩屆。國家主席和副主席可以由全國人大罷免。
(二) 國家主席的職權
我國國家主席沒有個人決策權,他的職權要同全國人大及其常委會的職權結合起來行使。一般稱具有這樣的權力特性的國家元首為“虛位元首”,即沒有實權的國家元首。國家主席行使職權時,主要采取主席令的形式。根據(jù)憲法規(guī)定,“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律,任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發(fā)布特赦令,宣布進入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令。”“中華人民共和國主席代表中華人民共和國進行國事活動,接受外國使節(jié);根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定。”
國家主席的職權主要有如下四個方面:
1. 公布權。即公布法律,發(fā)布命令的權限。法律在全國人大或全國人大常委會正式通過后,由國家主席予以頒布施行。國家主席根據(jù)全國人大或者全國人大常委會的決定,發(fā)布特赦令、戒嚴令、動員令、宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)等。
2. 任免權。全國人大或全國人大常委會確定國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的正式人選后,由國家主席宣布其任職;在相反的情況下,宣布其免職。根據(jù)全國人大常委會的決定,國家主席派出或召回代表國家的常駐外交代表,即駐外使節(jié)。
3. 外交權。國家主席代表國家進行國事活動,接受外國使節(jié),也即主持遞交國書儀式。根據(jù)全國人大常委會的決定,國家主席宣布批準或廢除條約和重要協(xié)定。
4. 榮典權。包括授予榮譽權和受到非常禮遇權。
國家副主席在任職資格上與國家主席相同,但在憲法上沒有獨立的權力,他的職責主要是協(xié)助國家主席工作,可以受國家主席的委托,代替國家主席出訪、接受外國使節(jié)等。副主席受委托行使國家元首職權時,具有與國家主席同等的法律地位,所處理的國務具有與國家主席同等的法律效力。
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憲法第84條規(guī)定,在國家主席因病或其他情況不能視事、因去世而產(chǎn)生職位空缺時,由副主席繼任主席職位;副主席因故缺位時,由全國人大補選;國家主席、副主席都缺位時,由全國人大補選;在補選前由全國人大常委會委員長暫時代理主席職位。
國務院
中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執(zhí)行機關,是最高國家行政機關。
。ㄒ唬、國務院的組成和任期
國務院由總理、副總理若干人、國務委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院總理人選根據(jù)國家主席的提名,由全國人大決定;副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長根據(jù)總理的提名,由全國人大決定;在全國人大閉會期間,根據(jù)總理的提名,由全國人大常委會決定部長、委員會主任、審計長和秘書長的任免。組成人員的任免決定以后,都由國家主席宣布。
國務院的任期每屆與全國人大的任期相同,即為5年。任期屆滿后,由新一屆的全國人大決定,組成新的國務院。憲法規(guī)定,總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
。ǘ、國務院的領導體制和工作制度
領導體制是首長負責制,即國務院整體實行總理負責制,副總理、國務委員協(xié)助總理工作。各部委實行部長、主任負責制!秶鴦赵航M織法》規(guī)定“國務院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī),向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出的議案,任免人員,由總理簽署”。“國務委員受總理委托,負責某些方面的工作或者專項任務,并且可以代表國務院進行外事活動”。“國務院秘書長在總理領導下,負責處理國務院的日常工作。國務院設副秘書長若干人,協(xié)助秘書長工作。國務院設立辦公廳,由秘書長領導。”
國務院會議分為國務院全體會議和國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成。國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成?偫碚偌椭鞒謬鴦赵喝w會議和國務院常務會議。國務院工作中的重大問題,必須經(jīng)國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。
全體會議包括國務院的全體組成人員,常務會議由總理、副總理、國務委員和秘書長組成。
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國務院的職權也就是國家的最高行政權,根據(jù)《憲法》第89條的規(guī)定,有如下幾個方面:
1. 法規(guī)制定權。包括規(guī)定行政措施、制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令的權力。
2. 提案權。為了完成憲法和最高國家權力機關規(guī)定的各項任務,國務院有責任向最高國家權力機關提出有關的法律草案、計劃和報告以及計劃和報告的執(zhí)行情況,等等,經(jīng)最高國家權力機關審議批準,使之成為指導社會生活和經(jīng)濟建設的法律文件。
3. 領導權。包括對所屬部委和地方各級行政機關的領導權和監(jiān)督權。
4. 管理權。包括對國防、民族、民政、文教、經(jīng)濟、華僑、外交等各項行政工作的領導和管理權。
5. 任免權。主要是對全國行政人員進行任免和獎懲的權力。
6. 緊急狀態(tài)宣布權。是指國務院有權決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的進入緊急狀態(tài)。
7. 其他職權。主要是指由全國人大及其通過明確的決議,以法律形式授予的上述列舉權力之外的職權。
。ㄋ模、國務院各機構
1 職能機構
國務院的職能機構就是國務院為履行其管理社會的職能而成立的業(yè)務機關,即指國務院的各部、各委員會。國務院各部委的設立、撤銷和調(diào)整由總理提出,由全國人大或全國人大常委會決定。各部委受國務院的統(tǒng)一領導,對國務院總理負責。
各部設部長1人,副部長2至4人;各委員會設主任1人,副主任2至4人,委員5至10人。部長和主任都是國務院的組成人員。各部委首長領導本部門的工作,召集和主持部務會議委務會議和委員會會議,簽署上報國務院的請示、報告和發(fā)布的命令、規(guī)章、指示。
國務院的工作機構是國務院和各部委為完成特定管理任務而設立的、相對獨立于各部委的專業(yè)機關,即指各專業(yè)局、署、室。直屬于國務院的專業(yè)局也叫國務院直屬機關,如國家工商行政管理局、海關總署、國務院參事室等,目前國務院共有17個工作機構。直屬機構的法律地位低于各部委,其負責人也不是國務院的組成人員,他們的任免由國務院自行決定。直屬機構中還有7個國務院直屬的事業(yè)單位,如新華通訊社、中國科學院、國家地震局等。此外還有18個各部委所管理的專業(yè)局,叫做國家局,地位低于國務院直屬局,如國家煤炭工業(yè)局、國家煙草專賣局、國家郵政局等。
2 辦事機構
《國務院組織法》第11條規(guī)定 國務院可以根據(jù)工作需要和精簡和原則,設立若干直屬機構主管各項專門業(yè)務,設立若干辦事機構協(xié)助總理辦理專門事項。每個機構設負責人二至五人。
辦事機構是協(xié)助總理處理專項事務和內(nèi)部事務的支持機關,其中最主要的是國務院辦公廳,由國務院秘書長領導,負責處理國務院的日常工作。辦公廳下面也設立一些機構,如港澳辦公室、國家機關事務管理局等。
中央軍委
中央軍事委員會是全國武裝力量的最高領導機關。
。ㄒ唬⒅醒胲娢慕M成和任期
中央軍委由主席、副主席若干人、委員若干人組成。主席由全國人大選舉產(chǎn)生;根據(jù)主席的提名,全國人大決定其他組成人員的人選。全國人大有權罷免主席和其他組成人員。在全國人大閉會期間,全國人大常委會根據(jù)主席的提名,決定其他組成人員的人選。中央軍委每屆任期同全國人大每屆任期相同,即為期5年,但沒有屆數(shù)限制。
。ǘ 中央軍委的責任
中央軍委實行主席負責制。主席有權對中央軍委職權范圍內(nèi)的事務作出最后決策。
憲法規(guī)定,中央軍委主席對全國人大和全國人大常委會負責,從而確認中央軍委在中央國家機關體系中從屬于最高國家權力機關的法律地位,也確認了我國的武裝力量屬于人民的性質(zhì)。全國人大有權罷免中央軍委主席和其他組成人員。
最高人民法院
。ㄒ唬┳罡呷嗣穹ㄔ旱男再|(zhì)和地位
最高人民法院是國家的最高審判機關,統(tǒng)一監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作。中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院分為:基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。
最高人民法院是最高審判機關。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。
最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權力機關負責。
。ǘ┳罡呷嗣穹ㄔ旱慕M成和任期*
最高人民法院由院長、副院長若干人和審判員若干人組成。最高人民法院院長由全國人大選舉和罷免,他既是國家最高司法人員,又是最高人民法院的行政領導人。副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長,由全國人大常委會根據(jù)最高人民法院院長的提請任免。
最高人民法院院長的任期與全國人大的每屆任期相同,即為5年,連續(xù)任職不得超過兩屆。對于副院長等人員則沒有專門的任職屆數(shù)限制。
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最高人民法院的主要任務就是依照法律程序?qū)徖戆讣,適用法律,解決社會糾紛。
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最高人民法院是行使國家司法權的最高審判機關,從法律角度上說,它在工作中只服從法律。
人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
憲法規(guī)定:人民法院審理案件,除法律規(guī)定的特別情況外,一律公開進行。被告人有權獲得辯護!度嗣穹ㄔ航M織法》規(guī)定;“人民法院審理案件,除涉及國家機密、個人陰私和未成年人犯罪案件外,一律公開進行。”
最高人民檢察院
(一)最高人民檢察院的性質(zhì)和地位
人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,最高人民檢察院是行使國家最高檢察權的機關,是保衛(wèi)人民民主專政政權的重要工具之一。所謂國家檢察權,就是為了保障憲法和法律的統(tǒng)一實施的監(jiān)督權。最高人民檢察院在人民檢察院系統(tǒng)中居于最高地位,是最高的法律監(jiān)督機關。
。ǘ┳罡呷嗣駲z察院的組成和任期*
最高人民檢察院由檢察長、副檢察長若干人和檢察員若干人組成。最高人民檢察院檢察長由全國人大選舉和罷免。副檢察長、檢察員、檢察委員會委員、軍事檢察院檢察長由最高人民檢察院檢察長提請全國人大常委會任免。
最高人民檢察院檢察長的任期與全國人大的任期相同,每屆5年,連續(xù)任職不得超過兩屆。對于副檢察長、檢察員沒有特定要求。
中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。
地方各級人民檢察院分為:(一)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院;(二)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院,自治州和省轄市人民檢察院;(三)縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院,根據(jù)工作需要,提請本級人民代表大會常務委員會批準,可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設置人民檢察院,作為派出機構。
最高人民檢察院是最高檢察機關。
最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。
最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。
。ㄈ┳罡呷嗣駲z察院的職權
最高人民檢察院檢察權的范圍主要是:1. 提起公訴權。2. 偵查權。3. 審判監(jiān)督權。4. 監(jiān)所監(jiān)督權。5. 領導權,即領導下級人民檢察院工作的權力。
(四)最高人民檢察院的責任
由于最高人民檢察院也屬于司法機關體系,因此,與人民法院一樣,也要求有司法獨立的權利。所以,人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆。
人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件,應當分工負責,互相配合,互相制約,以保證準確有效地執(zhí)行法律。