1987年,黨的十三大將干部人事制度改革的重點(diǎn)確定為建立國(guó)家公務(wù)員制度,強(qiáng)調(diào)“凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定考試,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”。
1988年初,中央組織部和原勞動(dòng)人事部在干部錄用工作中開(kāi)始試行考試辦法。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市在1988年舉辦了大規(guī)模的招收干部考試。100萬(wàn)人報(bào)考,8萬(wàn)人被錄取,開(kāi)創(chuàng)了錄用干部工作的新局面。
1989年,人事部與審計(jì)署等六部門(mén)共同組織了公務(wù)員考試錄用試點(diǎn)工作,人事部還會(huì)同中央組織部印發(fā)了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》,在中央和省級(jí)人民政府的干部錄用工作中推行考試的辦法,強(qiáng)調(diào)凡進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)一律實(shí)行考試,標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的初步確立。
1990年后,公務(wù)員考試制度的試點(diǎn)從中央擴(kuò)大到地方。1993年8月,《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施,《條例》第十三條規(guī)定:“國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員,采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核的辦法,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。”標(biāo)志著公務(wù)員考試錄用制度正式在各級(jí)行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)推開(kāi)。1994年中央機(jī)關(guān)首次公務(wù)員錄用考試引起轟動(dòng),被媒體稱為“萬(wàn)人趕考公務(wù)員”。
1994年,遼寧省率先開(kāi)展省直機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試工作。1995年,吉林省縣級(jí)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員,明確規(guī)定農(nóng)民可以報(bào)考,首先打破身份限制。
1997年,中央組織部印發(fā)《關(guān)于黨群機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員考試錄用有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》,指出:“從1997年起,中央和省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、工青婦等社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)錄用科級(jí)以下工作人員和地市以下機(jī)關(guān)錄用科員、辦事員,以及經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位錄用相應(yīng)職級(jí)的工作人員,要按照德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,實(shí)行公開(kāi)招考與嚴(yán)格考核相結(jié)合的辦法,省(區(qū)、市)黨委組織部要對(duì)地(市)級(jí)以下機(jī)關(guān)的考試錄用工作統(tǒng)籌安排,逐步推開(kāi)。”2003年起,人民法院、人民檢察院系統(tǒng)也采用了考試錄用制度。
2005年4月頒布的公務(wù)員法第二十一條規(guī)定“錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法”。至此,中央機(jī)關(guān)及全國(guó)各地全面實(shí)行“凡進(jìn)必考”,標(biāo)志著考試錄用制度的正式建立。