10.田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀20－30年代，該地區(qū)經濟落后，工業(yè)基礎薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災；加之交通閉塞、水運水通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。
在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（Tenressee Valley Authority,通稱TVA），開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設水電設施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應地。目前，TVA電力經營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。汾河兩岸的工廠為當地居民直接提供了44000多個就業(yè)機會以及更多的服務機會。經過40多年的規(guī)劃和建設，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933年增加了34倍�？梢哉f，正是從水電工程建設開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經濟充滿活力的地區(qū)之一。
11.負責水利水電的某職能部門，就反對在怒江建設水電站的意見（即“給定材料6”）準備予以答復。討論后，形成該部門答復意見的初稿。下面是初稿的基本內容：
慎重考慮生態(tài)問題。力求對每條河，每個大把的規(guī)劃設計都慎重對待生態(tài)問題，嚴格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告，就沒坐大壩的生態(tài)問題，制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進行水電項目建設的國家自然保護區(qū)、世界遺產區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)等需要進行保護的區(qū)域內、劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電供建設和其他的大型工程建設，徹底改變“技術經濟最優(yōu)”的工程目標。水電建設必須與生態(tài)建設結合起來，實現工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱 － 生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經濟落后地區(qū)有資源優(yōu)勢，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉化為地區(qū)的全面發(fā)展，在什么樣的條件下才能轉化地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經濟發(fā)展水平并未相應提高的案例要總結教訓。（節(jié)選）【參考文獻：
胡總書記《在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄：（節(jié)選）】
堅持生產發(fā)展，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。
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