江蘇公務員考試申論試題每日一練（6.10）
黨的十六大以來，有關部門和各地把引導和規(guī)范非公有資本進入文化領域，發(fā)展民營文化企業(yè)作為一項重要任務來抓，采取了一系列政策措施，取得明顯成效。目前，非公有資本投資文化產業(yè)漸成規(guī)模，一批大型民營文化企業(yè)嶄露頭角，豐富和活躍了文化市場。大量優(yōu)秀影視劇的出現(xiàn)，與非公有資本進入影視劇制作密不可分。民營書業(yè)在教科書之外的普遍圖書發(fā)行及零售方面占了半壁江山，而游戲產業(yè)的迅速發(fā)展成就了一批民營企業(yè)家等等。這都說明，非公有資本進入文化產業(yè)利國利民，必須大力支持。
《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》對非公有資本進入文化產業(yè)，分成了鼓勵、限制和禁止三種情況，對于非公有資本進入文化產業(yè)有很強的導向性。根據我國加入世貿組織承諾對外資放開的，明確鼓勵和支持民營資本進入，并在股權比例和相關領域等方面對民營企業(yè)進一步放寬。鼓勵和支持民營資本參與一些領域的國有文化單位股份制改造，對于民營資本所占股份作了限制。對于不允許民營資本進入的新聞媒體和新聞宣傳業(yè)務等領域，作出明確規(guī)定。
《決定》的出臺，有利于相關部門加強對非公有資本進入文化產業(yè)的引導和規(guī)范。各有關方面，應當按照《決定》的有關精神和規(guī)定，嚴格把握非公有資本準入的范圍和條件。對于非公有資本進入文化產業(yè)，該鼓勵的要堅決鼓勵，給予積極扶持；該禁止的要堅決禁止，不能變相進入。要嚴格審批程序，完善審批辦法，保護企業(yè)合法權益，取締違法違規(guī)經營，規(guī)范和促進文化產業(yè)發(fā)展。
《決定》的落實，有待于相關部門具體實施辦法的出臺。文化部、廣電總局、新聞出版總署要根據這一決定，制定出辦法，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的產業(yè)目錄。各地、各部門還要依法清理和修訂與《決定》相抵觸的規(guī)定。需要指出的是，具體政策的出臺，目的是貫徹《決定》，并為廣大民營文化企業(yè)和文化產品消費者服務，所以，有關部門在出臺具體政策時，要多作調查研究，虛心聽取專家、學者、文化企業(yè)主、特別是廣大文化產品消費者的意見，使具體改革符合發(fā)展的需要，真正把《決定》落到實處。
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