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退休金風(fēng)波又起。這次，主角換成了事業(yè)單位退休人員。

教育部直屬高校(下稱“部屬高校”)——南京大學(xué)校長陳駿近日向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，部屬高校退休教職工的年退休金比公務(wù)員退休金最多要低2萬元，同時(shí)呼吁增加對(duì)部屬高校的財(cái)政撥款以解燃眉之急；與此同時(shí)，中國社會(huì)科學(xué)院也向有關(guān)部門反映，在中國社會(huì)科學(xué)院，無論是在職的還是離退休的，退休工資比同級(jí)別公務(wù)員低了近一半。

退休金每年最多差兩萬

近年來，由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未健全及完全覆蓋，退休人員待遇問題逐漸凸現(xiàn)，成為社會(huì)熱點(diǎn)之一。國家為紓解民困，也相繼推出了多項(xiàng)政策法規(guī)。

例如，2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度，退休公務(wù)員的工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，2008-2010年“連漲三年”的決定。

而當(dāng)公務(wù)員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時(shí)，處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動(dòng)”。

“退休教職工比當(dāng)?shù)赝��?jí)別的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元。”陳駿校長向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，南京大學(xué)以2008年退休的教職工退休金金額為例做了一項(xiàng)測算(見P27圖表)。

“從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一行政級(jí)別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級(jí)職稱的退休教職工的收入相差無幾。”陳駿校長對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

部屬高校:“不堪重負(fù)”

在陳駿校長看來，導(dǎo)致大學(xué)退休教師工資相較偏低的原因之一是2006年進(jìn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資改革(下稱“2006年工資改革”)中的相關(guān)規(guī)定。

記者注意到，2006年出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)。

而目前，按照全國統(tǒng)一的做法，教育部對(duì)部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。

“南京大學(xué)目前大約有2500名退休教師，每年自籌金額高達(dá)7000多萬元。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金。”陳駿校長告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，由于部屬高校經(jīng)費(fèi)緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。

其實(shí)，不僅是南京大學(xué)，據(jù)記者多方了解，東南大學(xué)、天津大學(xué)、浙江大學(xué)等都存在類似問題，退休教職工普遍對(duì)此問題反映強(qiáng)烈。

“我們希望國家能把學(xué)校承擔(dān)的這部分承擔(dān)下來。”陳駿校長向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

科研院所:退休工資低一半

其實(shí)，不僅是高校，國務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國社會(huì)科學(xué)院也存在類似問題。

“我們做過一項(xiàng)簡單測算，中國社會(huì)科學(xué)院的廳級(jí)干部，假如在行政部門退休，退休工資是在中國社會(huì)科學(xué)院退休的一倍。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所汪德華博士接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，導(dǎo)致工資差別的主要原因是2006年工資改革后，公務(wù)員工資普遍上漲，目前在職的司局級(jí)公務(wù)員大概每月拿到6000—8000元。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進(jìn)。

“無論在職的還是離退休的，拿的工資都比公務(wù)員低很多。”張車偉說。

據(jù)記者了解，長期以來，我國事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來的，在1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個(gè)分水嶺。

2006年，國家決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時(shí)改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇。

2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度。這是我國自新中國成立以來經(jīng)歷的第四次大的工資制度改革(前三次分別在1956年、1985年和1993年)。

同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個(gè)事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo):建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。

但是，在2006年工資改革后至今，事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施依然是“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能出臺(tái)。

改革:向左向右？

近段時(shí)間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現(xiàn)尤為激烈的是在今年兩會(huì)召開期間，全國政協(xié)教育界等77名委員聯(lián)名提案，建議暫時(shí)停止在教師隊(duì)伍中進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。起因是今年1月28日，國家人力資源和社會(huì)保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，改革的重要內(nèi)容之一是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)至與企業(yè)一致。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的“天平”向“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”傾斜，令早已對(duì)自身退休金增長停滯而不滿的事業(yè)單位、尤其是教育單位退休人員更加不安。一時(shí)間，“教師退休養(yǎng)老制度改革，應(yīng)該待到將來與公務(wù)員退休養(yǎng)老制度改革同步進(jìn)行”的呼聲四起，公務(wù)員的退休金成為教師們進(jìn)行比照的對(duì)象。

此外，“事業(yè)單位工資改革要與國家機(jī)關(guān)實(shí)行同一制度，不能形成新的‘二元制度結(jié)構(gòu)’”等言論，也不時(shí)見諸報(bào)端。甚至有人提出，一些事業(yè)單位還應(yīng)該和公務(wù)員一樣，保持“鐵飯碗”，拿到高待遇。

汪德華告訴記者，其實(shí)，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實(shí)的主要原因是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。

另據(jù)知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，目前已經(jīng)有比如國家行政學(xué)院、中央黨校、北京市委黨校等事業(yè)單位，在參照公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不過，對(duì)此“傳言”，記者并未得到相關(guān)方的正面回應(yīng)。

“參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部工資改革的單位也分兩種情況，如果是行政崗，就參照公務(wù)員執(zhí)行；如果是技術(shù)崗，就走職稱路線。其他的事業(yè)單位，由于事業(yè)單位改革改革方案沒有公布，工資改革幾乎都停滯了。但是根據(jù)今年《政府工作報(bào)告》中提出的‘加快推進(jìn)事業(yè)單位改革’，說明事業(yè)單位改革不會(huì)一直停滯下去，有可能正在向前推進(jìn)。”相關(guān)人士向記者分析預(yù)測。

南京大學(xué)

退休教職工每月退休金江蘇同級(jí)別退休公務(wù)員每月退休金金額二者年退休金收入差

黨委書記4653元副省級(jí)6970元27804元

副校長4180元副廳級(jí)5568元16656元

正處級(jí)職員3255元正處級(jí)5032元21324元

教授4346元副處級(jí)4565元2628元

副教授3985元正科級(jí)4225元2880元

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