2016年江蘇公務(wù)員網(wǎng)：經(jīng)濟(jì)常識(shí)專項(xiàng)解讀(3)
經(jīng)濟(jì)常識(shí)在江蘇公務(wù)員考試中每年都考，命題人主要青睞于對我國重大經(jīng)濟(jì)政策和措施的考查。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家現(xiàn)針對經(jīng)濟(jì)常識(shí)專項(xiàng)解讀，方便大家備考。
七、宏觀調(diào)控
七、宏觀調(diào)控
1.國家宏觀調(diào)控的重要性
(1)加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。單純的市場調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂;收入分配不公，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。
(2)加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
2.國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)
國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價(jià)、平衡國際收支、增加就業(yè)。
(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控所要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否保持一個(gè)較快的速度，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，它關(guān)系到我國綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高以及國家的長治久安。但是，為避免和防止大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏，經(jīng)濟(jì)增長速度又不能過快，因此要堅(jiān)持適度原則。
(2)增加就業(yè)
充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)目標(biāo)，它一般是指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參與生產(chǎn)的狀態(tài)，但由于測量各種經(jīng)濟(jì)資源的利用程度非常困難，因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常以失業(yè)情況作為衡量充分就業(yè)與否的尺度。
十六大報(bào)告將就業(yè)問題明確納入到了宏觀調(diào)控的目標(biāo)體系中，但根據(jù)我國的實(shí)際國情，并沒有將我國的就業(yè)目標(biāo)定為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的“充分就業(yè)”，而是將就業(yè)目標(biāo)定為“增加就業(yè)”。
(3)穩(wěn)定物價(jià)
穩(wěn)定物價(jià)是通貨穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、比例協(xié)調(diào)的綜合反映。為實(shí)現(xiàn)物價(jià)相對穩(wěn)定，國家必須把財(cái)政赤字、通貨增長量、總供需差額限制在一定限度之內(nèi)，努力避免通貨膨脹。同時(shí)，也要防止以物價(jià)持續(xù)下跌為特征的通貨緊縮。
價(jià)格穩(wěn)定是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，它是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)概念，一般用價(jià)格指數(shù)來表示一般價(jià)格水平的變化。絕大多數(shù)國家采用消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。我國目前采用社會(huì)商品零售價(jià)格總指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)(CPI)。
(4)保持國際收支平衡
國際收支平衡，是指一國各種國際往來的收入和支出的基本平衡。其中重要的是外匯收支差額和償債率、負(fù)債率要適當(dāng)。這就要求將外匯收支差額控制在合理的范圍內(nèi)。在利用外資時(shí)，掌握好借、用、還這三個(gè)環(huán)節(jié)，使外債規(guī)模同我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和償還能力相適應(yīng)。
3.國家宏觀調(diào)控的手段
宏觀調(diào)控，主要通過利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。
(1)經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行勞動(dòng)政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財(cái)政政策、外貿(mào)政策，達(dá)到勞動(dòng)平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡、財(cái)政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。
(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易和政府行為，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，有章可循。
(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力直接控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段具有指令性、垂直性、無償性、時(shí)間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特別是遭遇重大災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時(shí)，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，迅速動(dòng)員社會(huì)一切力量渡過難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應(yīng)當(dāng)盡可能減少，只在必要時(shí)采用，但不能完全沒有。
八、財(cái)政政策
財(cái)政政策指政府通過控制財(cái)政收入或支出來調(diào)節(jié)總需求，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策。它與貨幣政策一起被統(tǒng)稱為需求管理政策。財(cái)政政策的主要手段是政府支出和稅收。
(一)擴(kuò)張性的財(cái)政政策
1.定義：當(dāng)社會(huì)總支出水平過低，人們的有效需求不足，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，失業(yè)率提高時(shí)，按照凱恩斯的理論，需要增加社會(huì)的總支出。這種政府主動(dòng)增加總需求的政策即為擴(kuò)張性的財(cái)政政策。
2.適用時(shí)期：經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)。
3.具體做法：增加政府支出和轉(zhuǎn)移支付;增加政府補(bǔ)貼;降低稅率，減少稅收。
具體過程：政府支出增加，會(huì)使總需求與國民收入增加，消費(fèi)水平提高。增加政府的轉(zhuǎn)移支付，減少稅收，會(huì)使可支配收入增加進(jìn)而消費(fèi)水平提高，消費(fèi)水平的提高通過乘數(shù)作用使得國民收入成倍增加。
4.影響：不同的財(cái)政政策會(huì)影響到總需求中不同的部分，也就是影響不同的經(jīng)濟(jì)部門，從而影響到不同的人。例如：增加政府軍事購買，有利于軍工部門;減少個(gè)人所得稅有利于一般公眾;增加轉(zhuǎn)移支付有利于窮人;而投資補(bǔ)貼有利于廠商。
(二)緊縮性的財(cái)政政策
1.定義：當(dāng)社會(huì)需求過度，存在通貨膨脹時(shí)，政府主動(dòng)減少總支出，即減少總需求的政策。
2.具體做法：直接減少政府開支，減少補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付;提高稅率，增加稅收以減少人們的可支配收入從而減少消費(fèi)需求。
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