2016年江蘇公務員網(wǎng)：經(jīng)濟常識專項解讀(3)
經(jīng)濟常識在江蘇公務員考試中每年都考，命題人主要青睞于對我國重大經(jīng)濟政策和措施的考查。江蘇公務員考試網(wǎng)專家現(xiàn)針對經(jīng)濟常識專項解讀，方便大家備考。
七、宏觀調控
七、宏觀調控
1.國家宏觀調控的重要性
(1)加強國家宏觀調控可以彌補市場調節(jié)的不足。單純的市場調節(jié)會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂;收入分配不公，收入差距拉大，甚至導致兩極分化。
(2)加強國家宏觀調控是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發(fā)揮宏觀調控職能。
2.國家宏觀調控的目標
國家宏觀調控的目標是促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價、平衡國際收支、增加就業(yè)。
(1)促進經(jīng)濟增長
保持一定的經(jīng)濟增長速度，這是我國經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調控所要達到的一個重要目標。我國經(jīng)濟發(fā)展能否保持一個較快的速度，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，它關系到我國綜合國力的增強和人民生活水平的提高以及國家的長治久安。但是，為避免和防止大的經(jīng)濟波動起伏，經(jīng)濟增長速度又不能過快，因此要堅持適度原則。
(2)增加就業(yè)
充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策的一個目標，它一般是指一切生產(chǎn)要素都有機會以自己愿意的報酬參與生產(chǎn)的狀態(tài)，但由于測量各種經(jīng)濟資源的利用程度非常困難，因此，經(jīng)濟學家通常以失業(yè)情況作為衡量充分就業(yè)與否的尺度。
十六大報告將就業(yè)問題明確納入到了宏觀調控的目標體系中，但根據(jù)我國的實際國情，并沒有將我國的就業(yè)目標定為西方經(jīng)濟學所謂的“充分就業(yè)”，而是將就業(yè)目標定為“增加就業(yè)”。
(3)穩(wěn)定物價
穩(wěn)定物價是通貨穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、比例協(xié)調的綜合反映。為實現(xiàn)物價相對穩(wěn)定，國家必須把財政赤字、通貨增長量、總供需差額限制在一定限度之內，努力避免通貨膨脹。同時，也要防止以物價持續(xù)下跌為特征的通貨緊縮。
價格穩(wěn)定是指價格總水平的穩(wěn)定，它是一個宏觀經(jīng)濟概念，一般用價格指數(shù)來表示一般價格水平的變化。絕大多數(shù)國家采用消費價格指數(shù)。我國目前采用社會商品零售價格總指數(shù)和居民消費價格總指數(shù)(CPI)。
(4)保持國際收支平衡
國際收支平衡，是指一國各種國際往來的收入和支出的基本平衡。其中重要的是外匯收支差額和償債率、負債率要適當。這就要求將外匯收支差額控制在合理的范圍內。在利用外資時，掌握好借、用、還這三個環(huán)節(jié)，使外債規(guī)模同我國的經(jīng)濟實力和償還能力相適應。
3.國家宏觀調控的手段
宏觀調控，主要通過利用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來達到宏觀調控目標。
(1)經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段具有自覺性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀調控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外貿(mào)政策，達到勞動平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡、財政平衡、國際收支平衡以及國內外總供求平衡。
(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調控目標，制定市場經(jīng)濟運行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易和政府行為，以維護社會經(jīng)濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，是宏觀調控的重要手段。發(fā)達的市場經(jīng)濟國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟活動有法可依，有章可循。
(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調控目標，運用行政權力直接控制社會經(jīng)濟活動。行政手段具有指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調控的必要手段。特別是遭遇重大災害、經(jīng)濟危機、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應當盡可能減少，只在必要時采用，但不能完全沒有。
八、財政政策
財政政策指政府通過控制財政收入或支出來調節(jié)總需求，從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標的政策。它與貨幣政策一起被統(tǒng)稱為需求管理政策。財政政策的主要手段是政府支出和稅收。
(一)擴張性的財政政策
1.定義：當社會總支出水平過低，人們的有效需求不足，經(jīng)濟進入衰退，失業(yè)率提高時，按照凱恩斯的理論，需要增加社會的總支出。這種政府主動增加總需求的政策即為擴張性的財政政策。
2.適用時期：經(jīng)濟衰退時。
3.具體做法：增加政府支出和轉移支付;增加政府補貼;降低稅率，減少稅收。
具體過程：政府支出增加，會使總需求與國民收入增加，消費水平提高。增加政府的轉移支付，減少稅收，會使可支配收入增加進而消費水平提高，消費水平的提高通過乘數(shù)作用使得國民收入成倍增加。
4.影響：不同的財政政策會影響到總需求中不同的部分，也就是影響不同的經(jīng)濟部門，從而影響到不同的人。例如：增加政府軍事購買，有利于軍工部門;減少個人所得稅有利于一般公眾;增加轉移支付有利于窮人;而投資補貼有利于廠商。
(二)緊縮性的財政政策
1.定義：當社會需求過度，存在通貨膨脹時，政府主動減少總支出，即減少總需求的政策。
2.具體做法：直接減少政府開支，減少補貼和轉移支付;提高稅率，增加稅收以減少人們的可支配收入從而減少消費需求。
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