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昨日，成都市加強機關行政效能建設電視電話會議傳出消息：成都市將進一步推進權力公開透明運行，讓權力接受監(jiān)督。政府將編制優(yōu)化權力運行流程圖，將“權力清單”和運行流程圖在政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務大廳和部門門戶網(wǎng)站同源公開。成都市規(guī)服辦表示，“權力清單”指政府部門擁有的行政審批、行政許可、行政處罰等各種行政權力，而運行流程圖指權力運行的具體程序和執(zhí)法依據(jù)等。（2月14日《成都商報》）

　　在舊的行政觀念里，不少官員習慣把治國理解為治民，把管理日常社會事務理解為管理老百姓，把管理老百姓比喻為“牧羊”，官員就是隨時可以揮舞鞭子的“羊倌”，而權力則是他們鞭子的“威力”。在這樣的權力語境下，行政理念出現(xiàn)嚴重扭曲，不但官員的職責走樣，政府部門的職能異化，隨之而來的就是職能部門職權混亂、權力濫用，百姓的利益自然無法確保。

　　君不見，當下不少官員職權不分，該為老百姓辦的事不辦或相互推諉，而一些不屬于自己管轄的事情，在利益驅動下卻喜歡越俎代庖、指手畫腳。如一些地方政府部門向下屬部門或員工下達“喝酒任務”、“抽煙指標”、“指定飲用桶裝水”等等，這些都是職責不清、權力濫用的表現(xiàn)。

　　從這個層面說，成都市向社會公布各部門“權力清單”，此舉意義重大，不但有助于提高機關行政效能建設，更能防止政府部門濫用職權。在為成都市政府推出“權力清單”叫好的同時，筆者期待還應同時推出與權力相匹配的“責任清單”。畢竟，權力和責任義務是對應的，相輔相成的，我們絕不能讓“權力清單”一條腿兒走路。無數(shù)事實證明，只有權力沒有責任乃至追究責任，權力會出現(xiàn)職能退化或者不作為，其給老百姓帶來的危害絕不亞于“權力濫用”。

　　鑒于此，政府公布了“權力清單”，接下來還應該公布“責任清單”，讓二者有機結合起來。任何部門、任何政府官員、黨員等，只有將責任義務跟手中的權力有機結合起來，在行使職權時才會對自己格外嚴格、謹慎，從而不辜負群眾的期待。

　　而從法制的角度看，現(xiàn)代法治社會本質上就是“權利社會”而不是“權力社會”，現(xiàn)代法治社會遵循“權力法定”原則和“權利天賦”原則，這就要求，對于公權力以及那些可能操控權力的人，應當適用“法無授權即禁止”的原則，凡是未經(jīng)法律授予的權力都不是合法權力；而對于私權利，應當適用“法無禁止即自由”的原則，公民的生命權、財產(chǎn)權、受教育權、知情權、免于恐懼權……都是與生俱來的合法權利。而要確保這種“合法權利”不受損、不打折，就需要政府官員乃至其他工作人員必須切實遵循“責任清單”，而不僅僅依賴于“權力清單”。