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突出考查考生對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的把握能力

2月21日，2009年浙江省錄用公務(wù)員考試筆試如期舉行，申論科目試題揭曉：在全球金融危機(jī)背景下，浙江經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)‘�！癁椤畽C(jī)’”。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是2008年下半年至今宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭號(hào)熱點(diǎn)，也是強(qiáng)調(diào)“解決實(shí)際問(wèn)題”的策論型寫(xiě)作考試——申論的命題大熱門(mén)。中公教育集團(tuán)根據(jù)當(dāng)前政府對(duì)金融危機(jī)的關(guān)注度和浙江省申論考試歷來(lái)偏重考查宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的特點(diǎn)，在考前培訓(xùn)中，將應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”作為指導(dǎo)考生準(zhǔn)備的重點(diǎn)之一。實(shí)踐證明，這一準(zhǔn)備方向是正確的，考生有針對(duì)性的準(zhǔn)備也是有效果的。

轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”考驗(yàn)“準(zhǔn)公務(wù)員”的熱點(diǎn)敏感度和宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)

本次浙江申論考試給定資料共24條，分別從不同層次和側(cè)面介紹了金融危機(jī)的背景、對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的沖擊，試題共有3道，分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題，提出浙江發(fā)展如何走出困境思路的對(duì)策擬制題，圍繞給定資料主旨自選角度撰文的作文題。

給定資料凸顯一個(gè)主題是：在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”。根據(jù)材料來(lái)看，這包含兩個(gè)層次的轉(zhuǎn)機(jī)：一是浙江經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，二是浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體——即本地企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)。認(rèn)識(shí)材料，都要從“危機(jī)中把握機(jī)遇、爭(zhēng)取轉(zhuǎn)機(jī)”這個(gè)角度出發(fā)。這種題材和命題思路，與政府當(dāng)前第一位的工作緊密關(guān)聯(lián)，考的問(wèn)題、解決的思路與政府關(guān)注的頭號(hào)焦點(diǎn)嚴(yán)密重合，既體現(xiàn)了申論考試命題的一貫規(guī)律，又把這種命題思路推向了一個(gè)登峰造極的地步——考的是時(shí)政領(lǐng)域最“熱”的焦點(diǎn)問(wèn)題，到了“熱”得不能“再”熱的地步，這就對(duì)考生關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)的敏感度提出了極高的要求�？忌�在備考階段有沒(méi)有關(guān)注過(guò)金融危機(jī)問(wèn)題，有沒(méi)有聯(lián)系本省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際研究過(guò)應(yīng)對(duì)危機(jī)的思路，有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)背景知識(shí)的積累、解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的針對(duì)性訓(xùn)練，決定著考生能不能作答好這次考試，能不能取得理想的成績(jī)。說(shuō)浙江的這次考試是申論命題規(guī)律的一次典型實(shí)踐，是考生熱點(diǎn)敏感度和駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)能力的一次集中考驗(yàn)，決不為過(guò)。事實(shí)上，由于考試涉及面大，考生專業(yè)背景和備考方式各異，多數(shù)考生很難做到對(duì)熱點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，很難做到認(rèn)識(shí)和解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力短期內(nèi)快速提高，因此，決定考試結(jié)果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個(gè)事前經(jīng)過(guò)金融危機(jī)與轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”問(wèn)題針對(duì)性訓(xùn)練的考生，其作答結(jié)果與沒(méi)有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的考生大不相同，差距將會(huì)是明顯的。由此來(lái)看，這次考試對(duì)于考生的重要啟示是：對(duì)時(shí)政問(wèn)題一定要保持持續(xù)、敏銳、準(zhǔn)確的把握，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的智力支持，考前進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練。
 
作答轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”問(wèn)題須辯證認(rèn)識(shí)“�！迸c“機(jī)”的關(guān)系

危機(jī)總是與機(jī)遇相伴隨，危機(jī)中往往蘊(yùn)含著機(jī)遇的因素，所謂“危機(jī)蘊(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)，困難即機(jī)遇”。只要牢牢抓住“�！敝兄�“機(jī)”，“危機(jī)”就會(huì)成為“轉(zhuǎn)機(jī)”。浙江申論試題的潛在要求，也是對(duì)作答者思路的預(yù)先設(shè)定，就在于——要辯證認(rèn)識(shí)“危機(jī)”同“機(jī)遇”的關(guān)系，善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，使危機(jī)帶來(lái)的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)。這在給定資料中，是通過(guò)浙江政府的政策措施、企業(yè)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，以及馬云等學(xué)者型企業(yè)家的言論來(lái)反映的，即運(yùn)用事實(shí)和理論來(lái)證明“�！迸c“機(jī)”的關(guān)系，說(shuō)明危機(jī)能夠轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業(yè)家的認(rèn)識(shí)，把握危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，從外延上擴(kuò)大轉(zhuǎn)為內(nèi)涵上擴(kuò)大——即由數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益的提升，臺(tái)州市委、市政府提出利用危機(jī)“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對(duì)策略。在概括資料信息、提出問(wèn)題解決思路、撰寫(xiě)議論文時(shí)，都要運(yùn)用辯證原理，把明“�！迸c“機(jī)”的關(guān)系說(shuō)明，指出應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本之道：善于發(fā)現(xiàn)，善于把握，牢牢抓住“�！敝兄�“機(jī)”，促使“危機(jī)”成為“轉(zhuǎn)機(jī)”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，保證長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

提出轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強(qiáng)省、由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟(jì)的實(shí)際

從具體題目來(lái)看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問(wèn)題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路、具體對(duì)策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的規(guī)則，要以“策”為主，以提出對(duì)策、解決問(wèn)題為立足點(diǎn)，概括的主體部分要在對(duì)策上著力展開(kāi)。

第二、三題兩個(gè)較大題目，分別強(qiáng)調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀”、“從我省實(shí)際出發(fā)”，從聯(lián)系實(shí)際的角度上，進(jìn)一步提出了對(duì)于作答的條件要求——要具體，要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟(jì)和我省即浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。那么浙江在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遇到了或暴露出了什么具體問(wèn)題呢，應(yīng)該怎樣有針對(duì)性地做出應(yīng)對(duì)？材料9通過(guò)浙江省委書(shū)記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機(jī)影響特別嚴(yán)重的原因，揭示出兩點(diǎn)：第一，浙江是外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量52%即一半以上是靠進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)的；第二，浙江是制造業(yè)大省，外需減少對(duì)出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論，浙江受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全國(guó)最重，反映了浙江經(jīng)濟(jì)的深層次問(wèn)題：即出口依賴過(guò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓不足；制造業(yè)水平不高，缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌，抗御危機(jī)的能力不強(qiáng)。這是材料在宏觀面上反映的主要問(wèn)題，同時(shí)材料還反映了一些問(wèn)題，如材料6反映的企業(yè)面對(duì)危機(jī)悲觀失措，材料10反映的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脆弱性等，這些是次要問(wèn)題，但也要根據(jù)題意要求，分別提出應(yīng)對(duì)的思路和措施。

了解浙江經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于出口依賴過(guò)大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經(jīng)濟(jì)主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對(duì)危機(jī)和困難，根據(jù)要“努力化‘�！癁椤畽C(jī)’”這一總的原則，可以指出浙江應(yīng)對(duì)危機(jī)的總體思路，并擬定出具體策略和措施�？偟乃悸肥牵喊盐諜C(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占先機(jī)，乘勢(shì)提高浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)浙江企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

具體對(duì)策可包括以下四方面：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力的重點(diǎn)是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：要由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由主要依靠外需、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費(fèi)為主，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，激活消費(fèi)，并把潛力最大的農(nóng)村作為市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵是大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)浙江精神，鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“創(chuàng)新”擺在更突出位置，作為企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)大的根本動(dòng)力，由外延擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴(kuò)張的方式，加大對(duì)自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入力度。同時(shí)，把政府投資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。通過(guò)多方面措施，使居民的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，確保內(nèi)需和消費(fèi)成為浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會(huì)保障制度，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)自身也要抓住機(jī)遇，積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計(jì)劃的實(shí)施，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的多元化。

四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團(tuán)的做法，以抄低入市、借經(jīng)濟(jì)危機(jī)收購(gòu)成本降低的機(jī)會(huì)，收購(gòu)國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出�！钡姆绞酱蛉胪鈬�(guó)市場(chǎng)，提高浙江制造品牌的知名度和市場(chǎng)占有率。

這些具體對(duì)策可有多種組合方式，既可參照浙江省長(zhǎng)呂祖善2009年政府工作報(bào)告中提出的一些施政方向和措施，針對(duì)材料反映的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)功等問(wèn)題說(shuō)明解決的思路；也可以從材料中提煉對(duì)策信息，如政府積極作為、給企業(yè)以支持和信心、企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)施“借船出�！睉�(zhàn)略等。只要扣準(zhǔn)材料，符合題意，所擬的對(duì)策就不難做到合理有效。

最后，撰寫(xiě)文章結(jié)束時(shí)要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”的具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)，危機(jī)，作為一種消極性事物，在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢(shì)，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準(zhǔn)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的題意，也才符合申論文章要收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結(jié)尾要呼應(yīng)開(kāi)篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對(duì)“�！迸c“機(jī)”關(guān)系的分析，以引用并加點(diǎn)評(píng)的方式作結(jié)，如引用英國(guó)作家布瑞杰所說(shuō)：“中文的‘危機(jī)’分為兩個(gè)字，一個(gè)意味著危險(xiǎn)，另一個(gè)意味著機(jī)會(huì)�！彪S后引用資料11的語(yǔ)句，危機(jī)到來(lái)時(shí)，“假如你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型”。再略加點(diǎn)評(píng)：危機(jī)對(duì)于浙江或浙江企業(yè)，不是絕境，而是轉(zhuǎn)機(jī)，勇于創(chuàng)新、率先探路，必將帶來(lái)浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實(shí)，用理論緊扣現(xiàn)實(shí)。也可以完全從現(xiàn)實(shí)著眼論述轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的可行性、深遠(yuǎn)意義、帶來(lái)的效果、發(fā)展的趨勢(shì)。如可指出，創(chuàng)新強(qiáng)省是浙江的立省之本，也是轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”、開(kāi)啟機(jī)遇之門(mén)的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機(jī)遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中提升競(jìng)爭(zhēng)力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。這樣就把理論與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合，把轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”的一般觀點(diǎn)與浙江的具體實(shí)際緊密結(jié)合，既達(dá)到一定的理論高度，又實(shí)現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。