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8月11日剛看到一條頗遭爭議的新聞———河南滎陽發(fā)紅頭文件打造慈善城市，民眾“被慈善”，第二天又來了一條：去年“5·12”汶川地震之后，來自全國各地、各式各樣的抗震救災(zāi)捐贈款物，截至今年4月30日，總額達到了767.12億元，被公認創(chuàng)下“中國捐贈史的新紀錄”。而在這個龐大的數(shù)目一天天累積的過程中，有些疑問被反復(fù)提及：這些錢物流向了哪里？最近，清華大學公共管理學院的一支團隊對這些問題進行了研究。根據(jù)他們?yōu)槠诎肽甑恼{(diào)研，這些來自公眾個人或企業(yè)腰包的錢，極可能80%左右流入了政府的財政專戶，變成了政府的“額外稅收”，由政府部門統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)。

據(jù)稱，這個數(shù)據(jù)，在該團隊負責人清華大學公共管理學院副教授鄧國勝看來，很值得玩味。其一，中西模式的不同；其二，是一種不容樂觀的現(xiàn)狀，雖然未必刺激公眾神經(jīng)，卻關(guān)乎這個國家正在發(fā)生或正要發(fā)生的一場深刻的社會變革。而對于相關(guān)調(diào)查中，“60.8%的受訪者認為，救災(zāi)時，社會捐贈資金應(yīng)該由政府統(tǒng)籌使用，只有9.7%的人認為不應(yīng)該，還有29.1%人表示無所謂”這一結(jié)果，他則不禁向記者感嘆說“中國公民社會的道路還很漫長”———這句話很大程度上感染了我。

一是關(guān)于慈善的。兩條新聞，其實都可以還原為一個問題去看待，即在本國慈善事業(yè)中同樣存在著的“大政府，小社會”格局現(xiàn)狀。這既表現(xiàn)為政府部門之于社會群體的“慈善領(lǐng)導權(quán)”(如前一新聞)，也表現(xiàn)為實際執(zhí)行過程中的“慈善支配權(quán)”(如后者)。本國的慈善事業(yè)經(jīng)久不振，與這“二權(quán)模式”之間是否有著干系呢？筆者未作調(diào)查也未見何方調(diào)查出爐，暫且按下不表，而大可以肯定的是，這種模式本身實為值得推敲和質(zhì)疑的———畢竟，慈善作為一種公共事業(yè)怎么就成了公共權(quán)力支配的一部分，于憲法并無可稽的根據(jù)。

二是關(guān)于公民社會的�，F(xiàn)今各界近乎一致的傾向或認識都可以納入“啟蒙”的范疇———這點我贊同，落下那么多現(xiàn)代化的課，我們的確需要啟蒙，需要在啟蒙上下足功夫。但是，單靠思想觀念的啟蒙肯定不夠，如果我們要建設(shè)的是公民社會而非“公民頭腦社會”的話，啟蒙出于現(xiàn)實還必須還于現(xiàn)實，才能開出社會的花朵。換言之，在我看來，倘若沒有著于現(xiàn)實的實踐，啟蒙的公民社會充其量也就是公民社會的啟蒙罷了，與是否公民社會還是兩碼事。具體點說，包括慈善事業(yè)在內(nèi)，我們需不需要非政府組織呢？這個問題，恐怕任何一個有手有腳的人都會舉雙手雙腳表示贊同———這是啟蒙者的功勞，然，何以會有“60.8%的受訪者認為，救災(zāi)時，社會捐贈資金應(yīng)該由政府統(tǒng)籌使用，只有9.7%的人認為不應(yīng)該，還有29.1%人表示無所謂”？是因為還有待“小政府，大社會”的啟蒙嗎？誰這樣說，我就在他面前笑死。

就筆者的親身感受而言，這不是一個什么啟蒙不啟蒙的理論問題，而是一個必須以打破現(xiàn)行制度格局為先決的現(xiàn)實命題。不信你自己實踐一把就會知道這中間的艱難與困窘。知易行難，沒有現(xiàn)實的實踐基礎(chǔ)，如何培育現(xiàn)代公民、如何保障公眾參與、如何限制權(quán)力而法治等等大話再怎么顯擺都白搭。姑妄言之，要么是你離公民社會遠遠的，要么是公民社會離你遠遠的，惟此而已。道路，何止漫長？

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