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胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會向十七大所作的報告，全面總結了中國特色社會主義事業(yè)取得的偉大成就，對馬克思主義中國化最新成果進行了創(chuàng)造性概括，對中國特色社會主義建設作出了新的戰(zhàn)略部署，是新世紀新階段指導中國特色社會主義建設的馬克思主義綱領性文獻。通覽十七大報告，令人耳目一新、精神振奮的新提法、新表述、新舉措有很多。

中央黨校經(jīng)濟部主任王東京認為，十七大報告第五部分“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，總的來說貫穿了“兩條紅線”：一是深入貫徹科學發(fā)展觀，主要強調“統(tǒng)籌兼顧”；二是“深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎性作用”，強調發(fā)揮市場機制的作用。

這“兩條紅線”在經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措中都有所體現(xiàn)，而最新穎的是關于“推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”的提法。王東京說，過去我們?yōu)榱私?jīng)濟發(fā)展，一窩蜂地上項目、搞工業(yè)化，結果出現(xiàn)資源浪費、環(huán)境破壞等現(xiàn)象。這實際上并不能從根本上縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地區(qū)如何協(xié)調發(fā)展、分享改革發(fā)展成果？十七大報告提出了“優(yōu)化國土開發(fā)格局”的新思路，具體說來，就是“統(tǒng)籌兼顧”與“發(fā)揮市場機制”兩條思路：一是“注重實現(xiàn)基本公共服務均等化”，過去國家對東部投入很大，現(xiàn)在要重點支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展；二是“引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”。王東京認為，這要遵從市場規(guī)律，有新思路、新舉措，比如成立全國統(tǒng)一的工業(yè)用地占用指標拍賣中心，西部指標可以通過拍賣流轉到東部，拍賣來的資金用來投資東部企業(yè)，西部不用占用耕地、破壞環(huán)境，實現(xiàn)異地辦工業(yè)，分享工業(yè)化成果。

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