【關(guān)鍵詞】

　　基層民主 基層選舉 基層法制 群體事件 危機(jī)處理 社會管理 公平正義 村民自治

　　【熱點案例】

　　1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村400多名村民因土地問題、財務(wù)問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪。

　　2、2012年2月1日，烏坎村數(shù)千村民一人一票，推選出村民選舉委員會。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長大會，選出107個村民代表和7個村民小組組長。推選方式均為一人一票、無記名投票。據(jù)統(tǒng)計，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過80%，超過具備資格人數(shù)的半數(shù)，選舉結(jié)果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來形容參與此次選舉活動的感受。“特別是在秘密投票箱中寫票不容易給別人看到，比較保險，可以確保公平民主。”

　　【考點分析】

　　一、問題及其原因

　　烏坎事件反映出當(dāng)前基層民主和自治中長期存在的一些問題：

　　1、長期忽視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾積累。社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。

　　2、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到很好落實。有些地方的基層政權(quán)相互庇護(hù)，對侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責(zé)，基層群眾的利益訴求長時間在基層無法得到有效紓解。

　　3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對其權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。村內(nèi)選舉被少數(shù)人所操縱，選舉舞弊嚴(yán)重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。

　　二、影響——危害性或意義

　　1、沒有公民的民主參與，民主監(jiān)督，就沒有社會的公平正義，沒有公平正義，就必然導(dǎo)致社會腐敗。

　　2、發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。

　　3、發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家做主有效的途徑。

　　4、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多的民主權(quán)利，是社會主義民主政治的重要內(nèi)容三、政策與對策

　　——中紀(jì)委委員、廣東省委副書記朱明國：

　　1、緊緊依靠黨和人民，堅持以人為本，民意為重，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求;牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾為先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。

　　2、堅持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問題。

　　3、堅持陽光透明，及時公布工作進(jìn)展，讓主流媒體及時地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。

　　——溫家寶：

　　1、村里的事務(wù)要堅持由村民作主，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，依靠村民自治搞好農(nóng)村社會管理，這是唯一正確的道路。農(nóng)村辦事要廣泛聽取農(nóng)民意見，要由農(nóng)民作主。

　　2、保障農(nóng)民的選舉權(quán)利，堅定不移地做好村民自治和村委會村民直選。做好村委會直選，最基本的是要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和健全的制度，同時要有公開、公正和透明的程序。反對利用賄選、家族勢力操縱等不正當(dāng)手段破壞和干擾選舉，對這種行為應(yīng)該依法依紀(jì)處理。

　　——對策總結(jié)：

　　1、加強(qiáng)基層黨組織的思想作風(fēng)建設(shè)。

　　(1)堅持以人為本，站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾為先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。

　　(2)堅持公開透明的工作作風(fēng)，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　2、堅持法律為上，依法依規(guī)。

　　(1)上級有關(guān)部門，對基層選舉予以認(rèn)真指導(dǎo)和全程監(jiān)督，防止肆意侵犯群眾民主權(quán)利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。

　　(2)認(rèn)真落實村委員會組織法，建立相應(yīng)的制約、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有效運行機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)選舉和法制知識的普及，提高民眾參與民主管理的能力。
 

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