公共基礎知識考點梳理之行政處罰法2
【重點法條】
第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
第十七條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。(行政許可不行)
第十八條 行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。
【意思分解】
行政處罰的實施機關，即行政處罰的主體是重要考點，只要考行政處罰法基本都會涉及到，務請大家注意。
1、注意第16條的綜合性執(zhí)行機關規(guī)定及其但書。
2、重點掌握第18條委托行政處罰：（1）禁止委托不符合條件的組織或個人實施行政處罰（第1款）；（2）禁止受委托組織的再委托行為（第3款）；（3）受委托組織以委托行政機關名義實施行政處罰（第3款）；（4）委托行政機關對受委托組織的實施行政處罰行為負責（第2款）。
3、受委托組織的三個條件。
【真題回顧】
�。�2008年江蘇真題A類）
10、享有限制人身自由的行政處罰權的機關是（ C ）。
A 人民法院 B 人民檢察院 C 公安機關 D 國家安全機關
�。�2008年安徽真題）
94、工商行政管理機關可以對經營者的違法行為進行行政處罰，但不得采取的措施是（D）。
A 罰款 B 警告 C 吊銷營業(yè)執(zhí)照 D 行政拘留
【重點法條】
第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權 的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。
【意思分解】
1、因行政處罰不能代替刑事處罰，所以行政機關有移送義務(第22、61條)。
2、注意第28條之規(guī)定：(1)行政拘留可折抵拘役和有期徒刑；(2)罰款可以折抵罰金。
【重點法條】
第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
第二十七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
�。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
【快捷記憶】
主動消除或減輕，受迫配合有立功。違法輕微并糾正，沒有后果不予行。
【意思分解】
以上3個條文是關于行政處罰具體適用的規(guī)定。
1．免除行政處罰的有3種情況：（1）不滿14周歲；（2）精神病人；（3）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。
2．應當依法從輕、減輕行政處罰的有兩大類情況：
�。�1）已滿14周歲不滿18周歲的；（2）第27條所列4種情形。
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