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九、國(guó)內(nèi)“出租車”系列問(wèn)題

我國(guó)目前的出租車管理體制問(wèn)題的癥結(jié)在于其他國(guó)家不存在的行業(yè)準(zhǔn)入的歧視性政策，北京市出租車業(yè)的管制政策最典型地體現(xiàn)了這一制度惡果：

其一，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)實(shí)際需求的數(shù)量控制造成消費(fèi)者需求難以滿足，使得“黑車”數(shù)量甚至超過(guò)合法車，數(shù)量管制亦令出租車公司獲取暴利;其二，政府“核定”的高達(dá)5000多元的“車份錢(qián)”，迫使司機(jī)每日必須工作十三四個(gè)小時(shí)才能勉強(qiáng)糊口，超體力的疲勞駕駛、職業(yè)病并發(fā)甚至猝死并不鮮見(jiàn);其三，本地出租車消費(fèi)者人群主要由中低收入者組成，本來(lái)不低的價(jià)格已使他們難以承受，還不得不忍受因司機(jī)疲勞駕駛帶來(lái)的安全隱患和低劣的服務(wù)質(zhì)量;其四，政府稅收損失明顯，更不用說(shuō)“黑車”的稅收流失;其五，政府的執(zhí)政能力和公信力由于被公眾懷疑官商勾結(jié)而一再受到置疑。

由此可見(jiàn)，出租車公司的存在極不合理，總量控制和準(zhǔn)入歧視制度是造成社會(huì)不滿和不穩(wěn)定因素的根本來(lái)源，因此進(jìn)一步改革的思路也在于此。建議采用增量推動(dòng)存量的漸進(jìn)性改革策略(這是迄今為止中國(guó)改革開(kāi)放的制勝法寶之一)，即同時(shí)放松總量控制和取消準(zhǔn)入歧視。據(jù)測(cè)算，目前北京市出租車市場(chǎng)的供給缺口至少高達(dá)3萬(wàn)輛，因此不妨在保證目前價(jià)格不變的情況下，用1到3年的時(shí)間逐步增加出租車數(shù)量，同時(shí)允許符合投標(biāo)資格的個(gè)體司機(jī)或公司參與增量出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的公開(kāi)招標(biāo)，提高行業(yè)整體效率，改變目前非正常的勞資關(guān)系。這樣，通過(guò)引入“活水”，攪動(dòng)“死水”，方能有效改善出租車市場(chǎng)的“水質(zhì)”。

十、治理酒后駕駛

2009年8月15日公安部部署在全國(guó)開(kāi)展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

這次整治專項(xiàng)行動(dòng)，公安部明確提出要做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月;對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月;對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車輛;法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。

公安部表示，全國(guó)公安交通管理部門(mén)對(duì)酒后駕駛“零容忍”，就是要通過(guò)采取這一硬措施，努力遏制和減少酒后駕駛道路交通事故的發(fā)生。

各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)加大執(zhí)法和管理力度，河南、山東等13個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展異地用警、交叉執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕說(shuō)情風(fēng)。浙江、廣東對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，依法處罰后，一律抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。江蘇、浙江省公安廳與省紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員酒后駕車的管理和監(jiān)督。山東、湖北公安交管部門(mén)聯(lián)合軍隊(duì)、武警部門(mén)，開(kāi)展軍警系統(tǒng)專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)。公安部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，嚴(yán)厲整治酒后駕駛，將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

酒后駕車實(shí)質(zhì)上是把人的生命當(dāng)作“草芥”，這是生命價(jià)值觀和道德觀的頹廢。治理酒后駕駛無(wú)論對(duì)于公民個(gè)人還是社會(huì)都有極其重要的意義：一是維護(hù)了道路交通安全;二是減少了交通違法隱患;三是維護(hù)了人民群眾生命安全;四是能夠提高駕駛?cè)藛T文明行車素養(yǎng)。

治理酒后駕駛應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，抓好交通違法行為的日常細(xì)節(jié)管理，將運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞒�態(tài)，并為之提供法律制度支撐，才是解決問(wèn)題、力克多種管理頑癥的關(guān)鍵所在。

對(duì)策一：嚴(yán)查須常態(tài);

對(duì)策二：嚴(yán)懲須修法;

對(duì)策三：勸酒須擔(dān)責(zé);

對(duì)策四：代駕須扶持;

對(duì)策五：德法須兼治。