值此《公務(wù)員法》通過(guò)即將4周年之際,就這部法的基礎(chǔ)知識(shí)再重贅述!以便考生基本認(rèn)識(shí)我國(guó)的公務(wù)員考試制度。
《公務(wù)員法》是我國(guó)第一部實(shí)行公務(wù)員制度的基本法律。建立和推行公務(wù)員制度,是我國(guó)干部人事制度的一項(xiàng)重大改革,是政治體制改革的主要內(nèi)容。公務(wù)員法的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
2005年4月27日中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,該法自2006年1月1日起施行。
《公務(wù)員法》的基本原則:一是公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和法治原則;二是監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則;三是任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;四是分類管理和效能原則。
《公務(wù)員法》明確界定了公務(wù)員的范圍。如果一個(gè)工作人員同時(shí)符合依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工作福利這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就屬于公務(wù)員的范圍。此外,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。根據(jù)該法的限定,我國(guó)公務(wù)員必須具備我國(guó)國(guó)籍,外籍人士無(wú)緣我國(guó)公務(wù)員職位。同時(shí)公務(wù)員法還規(guī)定,下列三種人員不得錄用為公務(wù)員:曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的;曾被開(kāi)除公職的;有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。還規(guī)定,錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。
錄用公務(wù)員,必須在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告,招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,便利公民報(bào)考。招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選,并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果,提出擬錄用人員名單,并予以公示。公示期滿,中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。新錄用的公務(wù)員試用期為1年。試用期滿合格的,予以任職;不合格的,取消錄用。
我國(guó)實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院對(duì)于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。
國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。
綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。
公務(wù)員級(jí)別由低至高依次為二十七級(jí)至一級(jí)。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:國(guó)家級(jí)正職:一級(jí);國(guó)家級(jí)副職:四級(jí)至二級(jí);省部級(jí)正職:八級(jí)至四級(jí);省部級(jí)副職:十級(jí)至六級(jí);廳局級(jí)正職:十三級(jí)至八級(jí);廳局級(jí)副職:十五級(jí)至十級(jí);縣處級(jí)正職:十八級(jí)至十二級(jí);縣處級(jí)副職:二十級(jí)至十四級(jí);鄉(xiāng)科級(jí)正職:二十二級(jí)至十六級(jí);鄉(xiāng)科級(jí)副職:二十四級(jí)至十七級(jí)。副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級(jí)市機(jī)關(guān)的司局級(jí)正職對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí);司局級(jí)副職對(duì)應(yīng)十八級(jí)至十二級(jí)。綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:巡視員:十三級(jí)至八級(jí);副巡視員:十五級(jí)至十級(jí);調(diào)研員:十八級(jí)至十二級(jí);副調(diào)研員:二十級(jí)至十四級(jí);主任科員:二十二級(jí)至十六級(jí);副主任科員:二十四級(jí)至十七級(jí);科員:二十六級(jí)至十八級(jí);辦事員:二十七級(jí)至十九級(jí)。副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級(jí)市機(jī)關(guān)的巡視員對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí);副巡視員對(duì)應(yīng)十八級(jí)至十二級(jí)。
2008年7月16日中共中央組織部和人力資源和社會(huì)保障部針對(duì)綜合管理類新錄用公務(wù)員的任職定級(jí)發(fā)了新的通知:新錄用公務(wù)員任職定級(jí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、職數(shù)限額以及主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)范圍內(nèi),按照擬任職務(wù)及其對(duì)應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行。
新錄用公務(wù)員試用期滿三十日內(nèi),應(yīng)根據(jù)擬任職務(wù)的要求,按照公務(wù)員的條件、義務(wù)和紀(jì)律要求,對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行任職考核?己撕细竦男落浻霉珓(wù)員,按以下規(guī)定任職定級(jí):直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的、沒(méi)有工作經(jīng)歷的公務(wù)員:高中和中專畢業(yè)生,任命為辦事員,定為二十七級(jí);大學(xué)專科畢業(yè)生,任命為科員,定為二十六級(jí);大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生,任命為科員,定為二十五級(jí);獲得碩士學(xué)位的研究生,任命為副主任科員,定為二十四級(jí);獲得博士學(xué)位的研究生,任命為主任科員,定為二十二級(jí)。 其他新錄用的公務(wù)員:原具有公務(wù)員身份的,可參考其原任職務(wù)與級(jí)別,比照本機(jī)關(guān)同等條件人員,確定職務(wù)與級(jí)別。其他具有工作經(jīng)歷的,可根據(jù)其資歷和工齡,比照本機(jī)關(guān)同等條件人員,確定職務(wù)與級(jí)別。
新錄用公務(wù)員任職時(shí)間從試用期滿之日起計(jì)算。新錄用公務(wù)員任職定級(jí),按以下程序進(jìn)行:本人對(duì)試用期間的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行總結(jié);所在機(jī)關(guān)對(duì)擬任職定級(jí)人員進(jìn)行全面考核,提出擬任職務(wù)和擬定級(jí)別的意見(jiàn);任免機(jī)關(guān)審批,下發(fā)新錄用公務(wù)員任職定級(jí)決定。新錄用公務(wù)員任職定級(jí)后,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員登記。新錄用公務(wù)員
在機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為五年(含試用期)。
國(guó)家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作特點(diǎn),設(shè)置與其職務(wù)相對(duì)應(yīng)的銜級(jí)。
與西方國(guó)家的公務(wù)員法相比,我國(guó)的公務(wù)員法具有鮮明的中國(guó)特色。一是堅(jiān)持黨管干部原則,貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t;二是強(qiáng)調(diào)公務(wù)員必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義方向;三是不分政務(wù)類和事務(wù)類,強(qiáng)調(diào)公務(wù)員無(wú)論職務(wù)高低,其工作性質(zhì)是一致的,對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)也是一致的;四是公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán),都是人民的公仆,要全心全意為人民服務(wù)。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)(www.5yxx.com)提醒考生:不管是在任的公務(wù)員也好,準(zhǔn)備進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人也好,都要深入理解公務(wù)員制度的基本內(nèi)容、基本精神,全面掌握公務(wù)員管理的具體制度、具體規(guī)定,帶頭學(xué)習(xí)好公務(wù)員法;牢固樹(shù)立法治觀念,帶頭遵守好公務(wù)員法;增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性,帶頭落實(shí)好公務(wù)員法,同時(shí)要自覺(jué)接受人大的執(zhí)法檢查和人民群眾的廣泛監(jiān)督和批評(píng)。