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公務(wù)員必讀:《公務(wù)員法》基礎(chǔ)知識
時間:2009-03-27 16:37來源:江蘇公務(wù)員考試網(wǎng) 作者:admin 點擊:
值此《公務(wù)員法》通過即將4周年之際,就這部法的基礎(chǔ)知識再重贅述!以便考生基本認識我國的公務(wù)員考試制度。
  《公務(wù)員法》是我國第一部實行公務(wù)員制度的基本法律。建立和推行公務(wù)員制度,是我國干部人事制度的一項重大改革,是政治體制改革的主要內(nèi)容。公務(wù)員法的頒布實施標志著我國公務(wù)員制度建設(shè)邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
  2005年4月27日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》,該法自2006年1月1日起施行。
  《公務(wù)員法》的基本原則:一是公開、平等、競爭、擇優(yōu)和法治原則;二是監(jiān)督約束與激勵保障并重原則;三是任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;四是分類管理和效能原則。
  《公務(wù)員法》明確界定了公務(wù)員的范圍。如果一個工作人員同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工作福利這三個標準,就屬于公務(wù)員的范圍。此外,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經(jīng)批準參照公務(wù)員法進行管理。根據(jù)該法的限定,我國公務(wù)員必須具備我國國籍,外籍人士無緣我國公務(wù)員職位。同時公務(wù)員法還規(guī)定,下列三種人員不得錄用為公務(wù)員:曾因犯罪受過刑事處罰的;曾被開除公職的;有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。還規(guī)定,錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。
  錄用公務(wù)員,必須在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。招錄機關(guān)應(yīng)當發(fā)布招考公告,招考公告應(yīng)當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。招錄機關(guān)應(yīng)當采取措施,便利公民報考。招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應(yīng)當真實、準確。公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選,并對其進行報考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果,提出擬錄用人員名單,并予以公示。公示期滿,中央一級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。新錄用的公務(wù)員試用期為1年。試用期滿合格的,予以任職;不合格的,取消錄用。
  我國實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。
  國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。
  綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
  公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。
  公務(wù)員級別由低至高依次為二十七級至一級。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系是:國家級正職:一級;國家級副職:四級至二級;省部級正職:八級至四級;省部級副職:十級至六級;廳局級正職:十三級至八級;廳局級副職:十五級至十級;縣處級正職:十八級至十二級;縣處級副職:二十級至十四級;鄉(xiāng)科級正職:二十二級至十六級;鄉(xiāng)科級副職:二十四級至十七級。副部級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、副省級市機關(guān)的司局級正職對應(yīng)十五級至十級;司局級副職對應(yīng)十八級至十二級。綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是:巡視員:十三級至八級;副巡視員:十五級至十級;調(diào)研員:十八級至十二級;副調(diào)研員:二十級至十四級;主任科員:二十二級至十六級;副主任科員:二十四級至十七級;科員:二十六級至十八級;辦事員:二十七級至十九級。副部級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、副省級市機關(guān)的巡視員對應(yīng)十五級至十級;副巡視員對應(yīng)十八級至十二級。
  2008年7月16日中共中央組織部和人力資源和社會保障部針對綜合管理類新錄用公務(wù)員的任職定級發(fā)了新的通知:新錄用公務(wù)員任職定級,應(yīng)當在規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格、編制、職數(shù)限額以及主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)范圍內(nèi),按照擬任職務(wù)及其對應(yīng)的級別進行。
  新錄用公務(wù)員試用期滿三十日內(nèi),應(yīng)根據(jù)擬任職務(wù)的要求,按照公務(wù)員的條件、義務(wù)和紀律要求,對新錄用公務(wù)員進行任職考核?己撕细竦男落浻霉珓(wù)員,按以下規(guī)定任職定級:直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的、沒有工作經(jīng)歷的公務(wù)員:高中和中專畢業(yè)生,任命為辦事員,定為二十七級;大學(xué)專科畢業(yè)生,任命為科員,定為二十六級;大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生,任命為科員,定為二十五級;獲得碩士學(xué)位的研究生,任命為副主任科員,定為二十四級;獲得博士學(xué)位的研究生,任命為主任科員,定為二十二級。 其他新錄用的公務(wù)員:原具有公務(wù)員身份的,可參考其原任職務(wù)與級別,比照本機關(guān)同等條件人員,確定職務(wù)與級別。其他具有工作經(jīng)歷的,可根據(jù)其資歷和工齡,比照本機關(guān)同等條件人員,確定職務(wù)與級別。
  新錄用公務(wù)員任職時間從試用期滿之日起計算。新錄用公務(wù)員任職定級,按以下程序進行:本人對試用期間的德、能、勤、績、廉情況進行總結(jié);所在機關(guān)對擬任職定級人員進行全面考核,提出擬任職務(wù)和擬定級別的意見;任免機關(guān)審批,下發(fā)新錄用公務(wù)員任職定級決定。新錄用公務(wù)員任職定級后,按照有關(guān)規(guī)定進行公務(wù)員登記。新錄用公務(wù)員
  在機關(guān)最低服務(wù)年限為五年(含試用期)。
  國家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機構(gòu)公務(wù)員的工作特點,設(shè)置與其職務(wù)相對應(yīng)的銜級。
  與西方國家的公務(wù)員法相比,我國的公務(wù)員法具有鮮明的中國特色。一是堅持黨管干部原則,貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t;二是強調(diào)公務(wù)員必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義方向;三是不分政務(wù)類和事務(wù)類,強調(diào)公務(wù)員無論職務(wù)高低,其工作性質(zhì)是一致的,對黨和國家負責與對人民群眾負責也是一致的;四是公務(wù)員不是獨立的利益集團,都是人民的公仆,要全心全意為人民服務(wù)。
  江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)(www.5yxx.com)提醒考生:不管是在任的公務(wù)員也好,準備進入公務(wù)員隊伍的人也好,都要深入理解公務(wù)員制度的基本內(nèi)容、基本精神,全面掌握公務(wù)員管理的具體制度、具體規(guī)定,帶頭學(xué)習好公務(wù)員法;牢固樹立法治觀念,帶頭遵守好公務(wù)員法;增強依法辦事的自覺性,帶頭落實好公務(wù)員法,同時要自覺接受人大的執(zhí)法檢查和人民群眾的廣泛監(jiān)督和批評。

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