2023年江蘇公務員考試申論大綱解讀
為便于考生把握考查重點，制定合理的復習計劃，本文特對申論大綱進行深入解讀，希望能為考生指明備考方向。
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一、緊跟國考趨勢，注重思想指導
據2023年江蘇省錄用公務員考試大綱介紹，公共科目筆試“重點測查用習近平新時代中國特色社會主義思想指導分析和解決問題的能力”的表述，2023年江蘇省考申論將繼續(xù)保持對綜合分析題的重視，并適當提升貫徹執(zhí)行題與提出對策題的比例，從而測查考生運用習近平新時代中國特色社會主義思想分析問題、解決問題的能力。
二、時限分值不變，命題規(guī)律可循
“申論為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。”
對比2023年和2022年江蘇省錄用公務員考試大綱，可以發(fā)現申論考試時限和分值未變，時限仍舊是150分鐘，滿分仍舊是100分。建議考生對近幾年的江蘇申論考試試題進行仔細研讀(2015年之前，江蘇公務員考試僅A類考查申論科目)，熟悉命題所選擇的領域和問題設置方式，根據總結出的規(guī)律有針對性地指導復習。
三、資料依舊為王，答案不可脫離
“申論主要測查從事機關工作應當具備的基本能力，試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。”
無論是A類、B類，還是C類，資料都是考查能力的載體，是考生作答的依據，答案要點大部分都需依據資料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透資料，在作答時，要以給定資料為依據，充分利用資料，從蛛絲馬跡中尋找答案要點，決不能脫離資料自說自話。
四、培養(yǎng)各類能力，備戰(zhàn)不同題型
(一)閱讀理解能力
A類：“閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。”
B類：“閱讀理解能力——要求準確理解歸納給定資料的主要內容，對所涉及的觀點和事實進行恰當的解釋，并做出合理的推斷。”
C類：“閱讀理解能力——要求能夠準確理解給定資料的主要內容，對給定資料中所涉及的理論、政策、觀點及事實本質等有明確的認識，并進行準確分析和解讀。”
申論作答需要依據給定資料，從中提取作答要點，只有閱讀理解能力過硬，才能讀懂給定資料，全面、準確地提取作答要點�？梢哉f閱讀理解能力是考生作答各類題型的基本能力。
2023年，江蘇省考大綱對A、B、C三類試卷的閱讀理解能力提出了不同要求。
A類要求我們閱讀資料，提煉觀點，揭示問題，要點很有可能隱藏在資料所述的案例之中，需要高度的概括能力進行提煉，隨后加以理解。
而B類與C類，都要求我們在理解資料內容的基礎上，對觀點進行解讀。我們可以就此判斷，B類與C類的觀點可能表達比較清晰，而支撐觀點的內容則隱藏在資料中，我們應在理解觀點內涵的基礎上，從資料中提取相應內容，論證分析。
此外，C類著重強調對給定資料中涉及的理論、政策等的認識，因此，建議考生多關注、閱讀2022全國兩會及江蘇省政府工作報告、《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件，以及政治、經濟、社會、文化、生態(tài)領域的時政熱點新聞等。這樣不但可以提高自己的閱讀理解能力和文字表達能力，而且可以增加對政府各類政策的了解和認識，提升自己的政治理論素養(yǎng)。
(二)綜合分析能力
A類：“綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。”
綜合分析能力是體現考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜合分析題進行考查，考生需要對給定資料的主要內容進行全面考量，而后結合題目要求，準確判斷資料的價值取向，給出合理的結論。綜合分析題靈活多變，作答難度較大。考生在備考時，要認真學習申論教材，熟練掌握解釋型分析題、評論型分析題、關系型分析題的作答方法。
(三)貫徹執(zhí)行能力
A類：“貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。”
C類：“貫徹執(zhí)行能力——要求能夠站穩(wěn)政治立場，準確理解上級要求和工作目標，依據法律、法規(guī)、政策等，結合基層實際情況，提出具體落實措施，及時有效地完成任務。”
該能力主要通過貫徹執(zhí)行題進行考查，這一題型模仿機關實際工作，以資料所給信息，按要求寫作公文�？忌藢W習和掌握一些常用公文的寫作方法、熟知本省考查過的題型之外，還需多熟悉一些其他國考或省考出現過的新題型，熟練掌握各種應用文寫作格式、結構，以備萬變。另外，C類還強調“能夠站穩(wěn)政治立場”“依據法律、法規(guī)、政策等”“提出具體落實措施”，因此，考生務必要堅定政治定力，從黨和國家的立場來考慮問題，多了解涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層的政策法規(guī)，并要能夠有解決具體問題的能力，不可脫離實際，泛泛而談。在申論考試中，這類題型分值較高，且格式分、結構分往往占比較大，考生必須引起重視。
(四)提出和解決問題能力
A類：“提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。”
提出和解決問題能力，主要通過提出對策題進行考查。考生在作答時一方面要善于發(fā)現資料中負面的、有待解決的內容，準確、全面地發(fā)現和界定問題，做出正確的評估和權衡，另一方面要站在政府角度進行思考，保證提出的對策要具有針對性和可行性。對于資料著重講述問題、原因，而未給出太多建議的情況，要聯系自身生活經驗，提出合理對策。
(五)文字表達能力
A類：“文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。”
B類：“文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。”
不論何種題型，考生要將作答思路完美呈現，都需要依靠出眾的文字表達能力。對于小題來說，每道題的作答字數都有嚴格要求，因此考生在作答時，要注意對提取出的要點進行合并加工，保證答案簡明扼要，同時還要注重要點之間層次分明，方便閱卷人采點給分。文章論述題對于文字表達能力的要求更高，考生要在對資料深入思考的基礎上，準確立意，并且要使用規(guī)范語言進行表述，具體寫作時可采用多種論證、修辭方法提高說服力，增加可讀性，但要避免語法錯誤，保證全文邏輯嚴謹、語句通順。
(六)依法辦事能力
B類：“依法辦事能力——要求遵循依法行政的原則，綜合運用恰當有效的方法完成任務、解決問題、實現目標。”
B類對應的崗位，日常工作應負有執(zhí)法職責，“依法行政”是對每名執(zhí)法人員的必然要求。如今我國大力建設法治中國，公務員理應躬行示范。針對江蘇省考B類提出的這一能力要求，我們預測試卷中極有可能出現執(zhí)法案例，或要求考生依據相應法律、法律原則提出解決措施，或要求考生秉持依法行政原則擬制公文。考生在備考時，需要適當了解法律法規(guī)和熱門案例，強化自身法治意識。
(七)公共服務能力
B類：“公共服務能力——要求能夠全面準確了解公眾需求和愿望，靈活運用各種措施和辦法為公眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。”
進入新時代以來，社會大眾公共服務需求增加。根據B類提出對“公共服務能力”的考查要求，我們判斷試卷中可能會以案例形式，為考生提出問題，考生需要靈活應對，滿足公眾的服務需求。近年來，國考省考對提出對策題頗為青睞，報考B類崗位的考生要加強熱點復習，儲備相關舉措，確保臨場應試時，面對問題可以提出有針對性的措施。
(八)群眾工作能力
C類：“群眾工作能力——要求能夠站在群眾角度思考問題，善于了解群眾真實訴求，以有效手段組織動員群眾，靈活運用各種措施和辦法化解復雜矛盾，解決實際問題。”
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員與群眾的接觸較多，因此C類對考生的群眾工作能力有著較高的要求。具體來看，群眾關切的問題通常離不開就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境、脫貧等方面，考生要多從這幾個方面去了解、積累，做到心中有數。在實際考試中，考生要注意答案的針對性，針對資料包含的具體問題，提出符合生活實際、具有可行性和可操作性的對策，尤其是基層群眾面臨的具體問題，萬不可答一些假大空的對策。
(九)應用寫作能力
C類：“應用寫作能力——要求能夠根據工作任務，恰當組織語言，準確、得體、有條理地進行書面表達。”
應用寫作能力實際考查的是考生的書面表達能力，能夠用恰當得體的語言來傳達上級的指示、反映群眾問題等，考生在備考時，要多參考政府公文或相關例文，除提高表達能力外，還要把握好語言風格，符合政府文風。切忌行文空洞、拖沓，脫離實際，虛構夸張等。
總的來看，A類與以往保持不變，B類展示出以法治思想實現公共服務的趨勢，而C類考查能力比較“微觀”，側重于解決更加實際、具體的問題，這也符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)類公務員的工作特點�？梢姡愒嚲碇g的區(qū)別會逐漸拉大，而這一趨勢將通過材料的選取與題目的命制體現，無論材料，還是題目，都將與報考崗位更加匹配。當然，這是一項浩大工程，若要實現需要一定的時間積累，我們判斷，短時間內申論命題在測評機制和測評標準、測評手法上不會有重大變化。報考江蘇省考的考生，依然要對五大題型全面了解。
另外，要注意的是，大綱中提出的幾種能力反映到試題上不是孤立存在的，往往會綜合起來考查。另外，考生要有針對性地復習，及時發(fā)現自己能力上的不足。
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