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2012—2021國家公務(wù)員考試申論考情簡析

Tag: 2022年 國家公務(wù)員 公務(wù)員考試 2021-10-12 【 打印 】 我要提問我要提問
　　申論是國家公務(wù)員錄用考試(簡稱“國考”)必考科目之一，經(jīng)過多年的發(fā)展，在不斷創(chuàng)新中逐漸趨于穩(wěn)定。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)小編根據(jù)近十年以來國考申論的情況進(jìn)行深入研究，總體來看國考申論呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點(diǎn)：
 
　　國考申論試卷主要分為給定資料和作答要求兩部分。給定資料能揭示申論主題，作答要求則反映出題型設(shè)置情況，因此小編在本文中從主題、題型兩方面進(jìn)行分析，幫助考生了解國考的趨勢變化。
 
　　主題分析
 
　　自2010年開始，國考申論試卷劃分為兩類，省級與市級試卷分開命題，主題亦有所不同。2012—2021年的10年間，國考申論涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明五大領(lǐng)域，共考查了20個主題。
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　　通過上表可以發(fā)現(xiàn)，國考申論主題多元、考查全面，聚焦執(zhí)政者的智慧與情懷、人的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會治理、傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展等。整體而言，國考申論主題凸顯兩大特點(diǎn)：
 
　　1、政策導(dǎo)向，與時俱進(jìn)
 
　　國考申論緊扣國家政策，聚焦大國發(fā)展，體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國考命題中的應(yīng)用。例如：2020年省級試卷主題為“人才隊伍建設(shè)”，材料以2018年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》為藍(lán)本，選取與當(dāng)下發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容。2021年省級試卷主題為“深化改革”，材料的內(nèi)容緊緊圍繞習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話、在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表的重要講話，著力強(qiáng)調(diào)要及時總結(jié)經(jīng)驗，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革，以實(shí)干熱情和科學(xué)精神深化改革。
 
　　2、關(guān)注社會，以人為本
 
　　國考申論多考查文化、社會領(lǐng)域的話題，命題堅持以人民為中心的發(fā)展思想。2021年省級試卷指出將文化為民理念輻射到不同人群。2021年市地級試卷考查“社會治理”主題，無論是風(fēng)林村實(shí)施“村寨銀行”項目，還是新民縣為鄉(xiāng)村群眾“種戲”，抑或清河社區(qū)用心治理、Z市晚報調(diào)查“人行道”問題，都體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。此外，2020年市地級試卷強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)，2019年市地級試卷強(qiáng)調(diào)為國利民，2018年市地級試卷指出城市公共空間規(guī)劃要關(guān)注居民訴求等，均關(guān)注了人的需求，突出了人文情懷。
 
　　試題分析
 
　　2012—2021年，國考申論試卷共考查了101道題。
 
　　歸納概括題是基礎(chǔ)題型，2012—2021年共考查了26道，省級試卷考查了10道，市地級試卷考查了16道。其中省級試卷考查情況較為穩(wěn)定，每年考查1道;市地級試卷通常每年考查1~2道，有時甚至達(dá)到3道。
 
　　1.考查要素多樣
 
　　歸納概括題中常見的考查要素為問題、原因、影響、對策等。但是近三年，國考申論歸納概括題側(cè)重考查概括變化類、概括做法類試題，如2019年、2021年市地級試卷均涉及概括變化，2020年省級、市地級試卷共考查3道歸納概括題，均要求概括做法。
 
　　2.考查難度提升
 
　　試題材料偏向案例化，很多要點(diǎn)難以直接概括得出，對綜合概括能力的要求進(jìn)一步提高�？忌挥谐浞掷斫獠牧�，進(jìn)行綜合概括，才能準(zhǔn)確書寫要點(diǎn)。
 
　　綜合分析題
 
　　2012—2021年，國考申論試卷共考查了21道綜合分析題，省級試卷考查了13道，市地級試卷考查了8道。綜合分析題在省級試卷中是每年必考題型，有時還會考查2道，這與省級試卷側(cè)重考查綜合分析能力的大綱要求相契合。
 
　　1.側(cè)重解釋分析
 
　　在國考申論試卷中，綜合分析題分解釋分析、評論分析、啟示分析三種類型。在考查的21道試題中，解釋分析所占比重最大，有14道，其次是啟示分析，考查最少的是評論分析，可見國考申論對解析分析的重視。
 
　　2.有一定作答難度
 
　　綜合分析題給定的詞語、句子、觀點(diǎn)、案例看似較為新穎，不易理解，但只要結(jié)合材料進(jìn)行多角度分析，再按照分析的要點(diǎn)來調(diào)整邏輯即可。如2021年市地級第二題要求“談?wù)剬?lsquo;種戲’的理解”，在閱讀材料時就需要全面挖掘“種戲”的原因、影響、舉措等，才能綜合概括出“種戲”的本質(zhì)含義，最后簡單調(diào)整邏輯進(jìn)行書寫。
 
　　提出對策題
 
　　提出對策題自2012年之后，連續(xù)7年未在國考申論中出現(xiàn)。2020年“用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)解決問題的能力”寫入考試大綱，提出對策題重磅回歸，成為申論考查的重點(diǎn)題型。2020年、2021年市地級試卷連續(xù)對其進(jìn)行了考查。
 
　　1.注重分析問題
 
　　回歸后的國考申論提出對策題難度有所提高，注重考查考生分析和解決問題的能力。材料中直接對策、建議大為減少，甚至沒有，多數(shù)要點(diǎn)要根據(jù)問題反推得出。為此，考生應(yīng)先準(zhǔn)確理解并把握材料中的問題，將其作為推導(dǎo)對策的依據(jù)。例如2020年市地級第四題要求“分別梳理三個市場存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施”，作答時首先需要全面把握問題，注重對問題的分析，再由問題推導(dǎo)出相應(yīng)對策。
 
　　2.強(qiáng)調(diào)源頭解決
 
　　對策能不能從源頭上解決問題，是得分的關(guān)鍵。2020年、2021年的提出對策題材料中涉及的問題較多，如果每個細(xì)節(jié)都反推對策，不僅字?jǐn)?shù)過多，而且只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的辦法，無法從根本上解決問題。所以，考生需要抓住本質(zhì)問題，從源頭解決。仍以2020年市地級第四題為例，該題中的第一個市場因為居民增加，存在市場臟亂、有下水道反味、過道窄、消防設(shè)施不健全等各種問題，但本質(zhì)上是市場老舊無法滿足居民需求，所以改造老市場才能從源頭解決問題。
 
　　貫徹執(zhí)行題
 
　　在國考申論試卷中，貫徹執(zhí)行題考查頻率高，作答難度大。2012—2021年，共考查32道，既是國考申論試卷的必考題型，又是考查數(shù)量最多的題型。貫徹執(zhí)行題每年考查的題量相對穩(wěn)定，省級、市地級每套試卷至少考查1道。
 
　　1.考查文種多樣
 
　　考查文種豐富多樣，很少重復(fù)。從2012年至今考查過宣傳稿、編者按、宣傳短文、講解稿、倡議書、調(diào)查問卷、短評、發(fā)言稿、講話稿、備詢要點(diǎn)、簡報、導(dǎo)言、材料、報道、導(dǎo)學(xué)材料、推薦材料等。從具體題型來看，一方面?zhèn)戎乜疾樾麄餮葜v類、總結(jié)說明類文書。例如：2020年省級考查的“推介講話稿”、2019年市地級考查的“發(fā)言提綱”、2016年省級考查的“講話稿”等，都屬于宣傳演講類。另一方面出題方式靈活，會在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。例如：2014年市地級考查的“調(diào)查問卷”、2016 年省級考查的“作品展導(dǎo)言”、2019年省級考查的“導(dǎo)學(xué)材料”，這些題目從問法到作答角度都不相同，對考生的作答能力提出了挑戰(zhàn)。
 
　　2.核心內(nèi)容為王
 
　　從得分角度來看，雖然格式屬于賦分的一項標(biāo)準(zhǔn)，且不同的文種有不同的格式，是考生應(yīng)對的一大難點(diǎn)，但內(nèi)容依然是貫徹執(zhí)行題得分的關(guān)鍵。比如評論類、經(jīng)驗介紹類、材料總結(jié)類題目，題干多給定標(biāo)題，考生得高分的關(guān)鍵在于結(jié)合題干、回歸材料，梳理要點(diǎn)和邏輯，從而得出有效答案。當(dāng)然，貫徹執(zhí)行題內(nèi)容要點(diǎn)較多，需按照文種的作答思路進(jìn)行梳理，比如評論類一般按照“背景介紹—展開分析—提出對策/總結(jié)提升”的思路展開，這需要考生注意掌握不同文種的基本作答思路。
 
　　申發(fā)論述題
 
　　2012—2021年，國考申論試卷共考查了18道申發(fā)論述題，除2020年外，省級、市地級每年各考查1道。2020年申發(fā)論述題被“大公文”代替，2021年恢復(fù)考查申發(fā)論述題。考查的形式以命題作文和話題作文為主，或者直接給定標(biāo)題，或者選取材料中的一句話，要求考生深入理解后進(jìn)行寫作，考生只有結(jié)合材料，正確理解給定語句所表達(dá)的思想、觀點(diǎn)等，才能準(zhǔn)確立意和行文。
 
　　1.考題結(jié)合生活實(shí)際，思想有高度
 
　　申發(fā)論述題題目中常出現(xiàn)“聯(lián)系實(shí)際”“聯(lián)系自身體會”“聯(lián)系自己的經(jīng)驗或者感受”等要求，考生在書寫的過程中既需要聯(lián)系社會實(shí)際，也需要體現(xiàn)一定的思想高度，需要透過主題、話題看到考查內(nèi)容的本質(zhì)。文章可以選擇的角度較多，考生需要打開思維，盡可能多地去思考可書寫的角度。
 
　　2.主題考查層次高，需體現(xiàn)政治素養(yǎng)
 
　　現(xiàn)在，國考申論無論是省級試卷還是市地級試卷，都緊緊圍繞“新時代、新思想”進(jìn)行命題，如考查治理的智慧、以水為師、城鄉(xiāng)互補(bǔ)發(fā)展等主題�？忌跁鴮懙倪^程中，既需要結(jié)合材料內(nèi)容，也需要結(jié)合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)行綜合論述，在論證時除了合理利用材料中出現(xiàn)的案例外，還要能結(jié)合時政熱點(diǎn)、理論政策、社會中的典型案例來充實(shí)論據(jù)，從而加深對問題的思考程度，體現(xiàn)出準(zhǔn)公務(wù)員應(yīng)有的政治素養(yǎng)。