【背景鏈接】

 

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調，“十四五”期間要守住自然生態(tài)安全邊界，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，這對生態(tài)保護監(jiān)管工作提出了更高、更明確的要求。

 

　　2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》，明確了“十四五”及2035年關于生態(tài)保護監(jiān)管工作的指導思想、總體目標和重點任務等。文件對于各級生態(tài)環(huán)境部門切實履行生態(tài)保護監(jiān)管職責，加快建立生態(tài)保護現(xiàn)代化監(jiān)管體系，推動生態(tài)保護監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，具有極其重要的意義。

 

　　【公考角度解讀】

 

　　[提出觀點]

 

　　做好生態(tài)保護監(jiān)管工作是生態(tài)文明建設的重要內容，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務，是落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革的重要舉措。

 

　　[原因]

 

　　近年來，生態(tài)保護監(jiān)管工作不斷加強，取得顯著成效。城市藍天數(shù)量逐步上升，重污染天氣逐步下降，空氣質量得到有效提升。全國地表水環(huán)境質量秩序改善，重要河流、湖泊等優(yōu)質水質提升，生活飲用水達標率上升。退耕還林、退耕還草工程持續(xù)推進，藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成績。人民整體比較滿意。

 

　　但我國當前生態(tài)環(huán)境領域還有不少問題，繼續(xù)生態(tài)保護監(jiān)督持續(xù)跟進。比如生態(tài)環(huán)境本底脆弱，生態(tài)破壞事件依然時有發(fā)生，“大躍進式”造景、違背規(guī)律搞保護和修復等“生態(tài)形式主義”問題不同程度存在，生態(tài)保護形勢依然嚴峻。只有生態(tài)保護監(jiān)督持續(xù)跟進，才能保持來之不易的環(huán)境成果，并將生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。

 

　　同時，生態(tài)保護監(jiān)管全過程鏈條有待完善，生態(tài)保護監(jiān)管能力亟待提升。比如，在法律法規(guī)方面，生態(tài)監(jiān)管的相關法律法規(guī)體系尚不健全，嚴重影響了運用法律手段進行生態(tài)監(jiān)管的效果。在具體制度層面，圍繞生態(tài)監(jiān)管的具體工作，主要包括監(jiān)測、評估、監(jiān)督、執(zhí)法、考核等，相關的政策標準規(guī)范尚未建立健全。

 

　　[對策措施]

 

　　一是加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的統(tǒng)籌領導，強化生態(tài)保護監(jiān)管的部門聯(lián)動協(xié)作，推動生態(tài)保護和污染防治協(xié)同增效。

 

　　二是提升監(jiān)管能力，加快生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設，整合生態(tài)保護紅線監(jiān)管、各級各類自然保護地監(jiān)管、生物多樣性調查觀測和重要水體水生生物調查平臺。

 

　　三是強化資金保障，推動健全生態(tài)補償機制，拓寬資金渠道，重點向生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)，以及生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地傾斜。

 

　　四是加強宣傳引導，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，營造全社會關心、支持和參與生態(tài)保護的良好氛圍。