2020江蘇事業(yè)單位統(tǒng)考何時(shí)開(kāi)始？官方回應(yīng)
新《江蘇省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法》已于2020年3月13日經(jīng)江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，新招聘辦法有許多創(chuàng)新舉措，社會(huì)廣泛關(guān)注。
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4月29日上午9：30，江蘇省人民政府訪談直播室邀請(qǐng)了省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)朱從明，就新《江蘇省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法》進(jìn)行權(quán)威深度解讀（在線訪談：江蘇事業(yè)單位新《招聘辦法》官方解讀）。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)小編整理大家較為關(guān)注的問(wèn)題以及相應(yīng)解答，供廣大考生了解最新政策。
提問(wèn)1：服務(wù)期內(nèi)公務(wù)員能否應(yīng)聘事業(yè)單位？
朱從明副廳長(zhǎng)解答:《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)期限的公務(wù)員不得辭去公職。中組部人社部印發(fā)的《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》（中組發(fā)[2008]20號(hào)）明確“新錄用公務(wù)員在機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為五年（含試用期）”。公務(wù)員和事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，若確為服務(wù)期內(nèi)的公務(wù)員應(yīng)聘事業(yè)單位，事業(yè)單位在資格審查時(shí)可能會(huì)拒絕你報(bào)名。若曾經(jīng)是公務(wù)員，現(xiàn)已被有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭職或辭退，則不受其原公務(wù)員身份影響，可以正常報(bào)名應(yīng)聘事業(yè)單位。
提問(wèn)2：依法依規(guī)解除聘用合同具體包括哪些情形？
朱從明副廳長(zhǎng)解答:江蘇省從2005年全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位與其聘用人員（參照公務(wù)員法管理人員除外）都要簽訂聘用合同，建立聘用關(guān)系。聘用合同簽訂后，雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同；符合特定情形，聘用單位或受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。根據(jù)《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》，聘用人員在試用期內(nèi)，或考入普通高校的，或被錄用（選調(diào)）到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，或依法服兵役，可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。因此，聘用人員如與單位協(xié)商一致，或考上公務(wù)員，或在試用內(nèi)發(fā)現(xiàn)崗位不適合自己，或有其他規(guī)定情形等，個(gè)人都可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。
提問(wèn)3：新的《辦法》中請(qǐng)問(wèn)哪些情況屬于依法依規(guī)解除聘用合同？
倉(cāng)龍清解答：江蘇省從2005年全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位與其聘用人員（參照公務(wù)員法管理人員除外）都要簽訂聘用合同，建立聘用關(guān)系。 聘用合同簽訂后，雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同；符合特定情形，聘用單位或受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。根據(jù)《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》，聘用人員在試用期內(nèi)，或考入普通高校的，或被錄用（選調(diào)）到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，或依法服兵役，可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。因此，聘用人員如與單位協(xié)商一致，或考上公務(wù)員，或在試用內(nèi)發(fā)現(xiàn)崗位不適合自己，或有其他規(guī)定情形等，個(gè)人都可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。
提問(wèn)4：什么情況下可以差額確定考察體檢人選？
政府工作人員仇新宇解答:確定考察人選的辦法，是招聘方式的一部分，是否差額，由招聘部門(mén)或單位自主研究確定，目前并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
提問(wèn)5：擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，具體指什么人？
朱從明副廳長(zhǎng)解答：擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，是指國(guó)家統(tǒng)一招生的全日制普通高校畢業(yè)生，過(guò)去兩年內(nèi)畢業(yè)但仍未落實(shí)工作單位，其檔案關(guān)系仍保留在原畢業(yè)學(xué)校，或保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員。擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，應(yīng)聘江蘇事業(yè)單位時(shí)，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)名，也可按社會(huì)人員報(bào)名。 參加基層服務(wù)項(xiàng)目，如之前無(wú)工作經(jīng)歷，服務(wù)期滿且考核合格后２年的人員；與國(guó)（境）內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生同期畢業(yè)，畢業(yè)后兩年內(nèi)仍未落實(shí)工作單位的留學(xué)回國(guó)人員，參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)可視同應(yīng)屆畢業(yè)生。
提問(wèn)6：統(tǒng)考筆試是否仍然統(tǒng)一命題，還是有部分單位會(huì)自主命題？面試是否像往年一樣，大部分單位統(tǒng)一組織面試？
倉(cāng)龍清解答：今年省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開(kāi)招聘考試仍將統(tǒng)一組織筆試，面試原則上由招聘部門(mén)、單位組織。
提問(wèn)7：今年事業(yè)單位招聘有限制戶籍嗎？
仇新宇解答：《中組部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生工作的通知》（人社廳發(fā)[2020]27號(hào)）要求今明兩年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）。
江蘇將加大高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘力度。今明兩年，全省各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位空缺崗位招聘時(shí)，要提高招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）的比例。招聘條件適合或能夠用于招聘高校畢業(yè)生的崗位，主要面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生。如招聘崗位有職稱、職業(yè)資格、工作經(jīng)歷等要求的，可以面向適合招聘條件的各類(lèi)人員進(jìn)行招聘，但不得在招聘條件中故意提出職稱、工作經(jīng)歷等要求。各地各部門(mén)面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位原則上不低于70%。高等院校、科研院所公開(kāi)招聘博士研究生或具有副高級(jí)以上職稱等高層次人才可以按崗位需要自主確定招聘對(duì)象。
具體考試時(shí)間各地各部門(mén)將根據(jù)疫情情況擇時(shí)通知。
仇新宇解答：今年的統(tǒng)招有近30%的崗位適合往屆生報(bào)考，我們將根據(jù)疫情防控形勢(shì)適時(shí)組織。謝謝！
提問(wèn)8：為什么要設(shè)立服務(wù)期？對(duì)未遵守3年服務(wù)期的人員有何處罰措施？能否在聘用合同中約定違約金？
朱從明副廳長(zhǎng)解答:新《招聘辦法》第三十四條明確公開(kāi)招聘的“擬聘用人員與招聘單位訂立3年以上（含試用期）聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應(yīng)當(dāng)在招聘單位最低服務(wù)3年（含試用期）”。對(duì)新招聘人員實(shí)行服務(wù)期制度，不僅應(yīng)聘人員非常關(guān)心，招聘部門(mén)和單位同樣十分關(guān)注。對(duì)新招聘人員設(shè)立服務(wù)期制度，首先是鼓勵(lì)應(yīng)聘人員誠(chéng)信應(yīng)聘。公開(kāi)招聘一個(gè)人，需制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、體檢考察、擬聘用人員公示等環(huán)節(jié)，招聘環(huán)節(jié)較多，招聘周期較長(zhǎng)，招聘成本也不低，招聘單位對(duì)聘用人員充滿期望。但是，部分聘用人員，出于種種原因，不能安心工作。2018年曾專門(mén)統(tǒng)計(jì)過(guò)（2019年的數(shù)據(jù)正在匯總之中），歷年公開(kāi)招聘人員在2018年離開(kāi)本事業(yè)單位的有12653人，在本單位工作不足１年的占12.98%，３年以內(nèi)離開(kāi)的占45.08%，考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的占9.69%，應(yīng)聘到其他事業(yè)單位的占77.93%。人員的頻繁跳槽，給招聘單位正常工作安排帶來(lái)了一定的影響。修訂過(guò)程中，有的基層事業(yè)單位建議一定要設(shè)立服務(wù)期，并期望時(shí)間要長(zhǎng)一些，期望應(yīng)聘人員帶著誠(chéng)意應(yīng)聘，誠(chéng)信應(yīng)聘。其次是鼓勵(lì)人員有序流動(dòng)。新招聘人員都應(yīng)與招聘單位簽訂聘用合同，如確實(shí)不適應(yīng)招聘崗位，可以與招聘單位解除聘用合同。聘用合同解除后，將不受服務(wù)期制度的影響。新聘用人員服務(wù)期制度實(shí)行后，應(yīng)聘人員參加應(yīng)聘將會(huì)謹(jǐn)慎一些，招聘單位，特別是基層事業(yè)單位，也可以及時(shí)掌握工作人員的真實(shí)想法，及時(shí)采取有效措施留住人才。
提問(wèn)9：各地?fù)屓舜髴?zhàn)愈演愈烈，蘇錫常等市卻依然限制戶籍，顯然是一種短視行為。今年事業(yè)編制招聘蘇南幾市是否會(huì)放開(kāi)戶籍限制？
倉(cāng)龍清解答：事業(yè)單位公開(kāi)招聘一般不能有戶籍限制，個(gè)別地區(qū)之前有戶籍限制的，已要求調(diào)整。
提問(wèn)10：新《招聘辦法》明確提出可以差額確定體檢考察人選，如何保障公平？
朱從明副廳長(zhǎng)解答:關(guān)于如何保障公開(kāi)招聘公平問(wèn)題，維護(hù)公平，是事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度的核心內(nèi)容之一，是我們履行社會(huì)管理職責(zé)的必然要求，維護(hù)公平的理念貫穿于新《招聘辦法》的始終。在差額確定考察體檢人選中，首先明確差額范圍，招聘崗位如擬招聘1人，考察體檢人選可以確定為2人；擬招聘多人的，差額比例控制在擬招聘人數(shù)的一半之內(nèi)。這樣做，就是防止由于人為因素將不適宜的人選列入考察體檢范圍。第二，差額辦法必須在公開(kāi)招聘公告中載明。事先公告，就是要防止有人針對(duì)考試成績(jī)，為將考試成績(jī)相對(duì)較差的人員列入考察體檢范圍而確定差額辦法。在公告中載明，也是事先告知各位應(yīng)聘人員。另外，還通過(guò)信息公開(kāi)制度、人員回避制度、責(zé)任追究制度等保障公開(kāi)招聘的公平性。新《招聘辦法》追求公平性和科學(xué)性的統(tǒng)一。
提問(wèn)11：今年省直事業(yè)單位公開(kāi)招聘會(huì)受疫情影響推遲嗎？今年事業(yè)單位招聘什么時(shí)候開(kāi)始？
政府工作人員仇新宇、倉(cāng)龍清解答:今年省屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作已因疫情作適當(dāng)推遲了。今年省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開(kāi)招聘何時(shí)開(kāi)始，將視疫情進(jìn)展情況統(tǒng)籌考慮，適時(shí)向社會(huì)公布。
提問(wèn)12：發(fā)布公開(kāi)招聘補(bǔ)充公告增加專業(yè)要求，是否屬于降低資格條件、擴(kuò)大報(bào)名范圍？是否需要重新確定報(bào)名時(shí)間？
政府工作人員顧玥解答:發(fā)布公開(kāi)招聘補(bǔ)充公告，如增加專業(yè)，則屬于擴(kuò)大報(bào)名范圍，需要重新確定報(bào)名時(shí)間，即按新公告處理，從補(bǔ)充公告發(fā)布之日到報(bào)名截止不少于七個(gè)工作日。
提問(wèn)13：與原《招聘辦法》相比，新《招聘辦法》主要新在哪里？
朱從明副廳長(zhǎng)解答:新《招聘辦法》突出政治性，保障公平性，提高科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，落實(shí)自主性。首先，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招聘要堅(jiān)持黨管人才原則，突出黨委對(duì)公開(kāi)招聘工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨委政府的綜合管理職能作用，充分體現(xiàn)了十八大以來(lái)中央對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理要求，也明確要求應(yīng)聘人員要遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。其次，新《招聘辦法》為提高公開(kāi)招聘的科學(xué)性提出了一系列舉措。如：急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才等，可以采取直接考察的方式進(jìn)行招聘；同類(lèi)崗位招聘次數(shù)較多的單位或部門(mén)，可探索實(shí)施筆試成績(jī)?cè)诋?dāng)年多次有效的招聘方式；不再統(tǒng)一硬性要求筆試成績(jī)不低于30%；可根據(jù)擬招聘人數(shù)等額或差額確定體檢考察人選等創(chuàng)新舉措。這些措施為招聘單位科學(xué)確定招聘方式預(yù)留了充足政策空間，既方便“高精尖缺”人才引進(jìn)，也方便一般人才的招聘，切實(shí)增強(qiáng)了招聘單位選人用人的科學(xué)性。第三，新《招聘辦法》強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的針對(duì)性。修訂中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)前公開(kāi)招聘工作中遇到的主要問(wèn)題，特別是基層事業(yè)單位招人留人困難等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都提出具體的措施。明確對(duì)特殊行業(yè)、特殊專業(yè)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，或?qū)哟我筝^高等招聘困難的崗位，可降低開(kāi)考比例。建立新聘用人員服務(wù)期制度，擬聘用人員名單公示后，無(wú)故放棄的，招聘單位或其主管部門(mén)可在名單公示結(jié)束后的一年內(nèi)不再接受其再次應(yīng)聘。新聘用人員與招聘單位訂立三年以上聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應(yīng)在招聘單位最低服務(wù)三年（含試用期）。鼓勵(lì)人員有序流動(dòng)，支持單位留住人才，鼓勵(lì)應(yīng)聘人員帶著誠(chéng)意應(yīng)聘，誠(chéng)信應(yīng)聘，防止惡意應(yīng)聘、無(wú)效招聘。第四，新《招聘辦法》強(qiáng)調(diào)提高公開(kāi)招聘的自主性。新《招聘辦法》進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)、單位的具體職責(zé)，厘清各自責(zé)任邊界，細(xì)化了責(zé)任追究情形，保障事業(yè)單位用人自主權(quán)的落實(shí)，基層事業(yè)單位招聘人才更加便捷、自主。明確高等院校公開(kāi)招聘自行組織，其他事業(yè)單位的公開(kāi)招聘，只要有人事機(jī)構(gòu)，也可自行組織。招聘單位可自主確定招聘的時(shí)間和批次，自主確定招聘方式等。第五，新《招聘辦法》還明確應(yīng)聘人員對(duì)公開(kāi)招聘如有異議的救濟(jì)方式和途徑，保障應(yīng)聘人員的正當(dāng)權(quán)益。應(yīng)聘人員須對(duì)自己提供的信息和過(guò)往行為負(fù)責(zé)，如提供虛假不實(shí)等材料且影響聘用資格的，一經(jīng)查實(shí)，取消應(yīng)聘資格。新《招聘辦法》的實(shí)施，必將進(jìn)一步完善我省事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，健全人事管理的政策法規(guī)體系，構(gòu)建起更加務(wù)實(shí)高效科學(xué)規(guī)范的用人機(jī)制，把各方英才聚集到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)，為廣大人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
提問(wèn)14： 同一單位相同崗位招聘多人時(shí)要求男女各半，是否屬于歧視性要求？
政府工作人員潘衛(wèi)忠解答:事業(yè)單位公開(kāi)招聘不允許設(shè)置歧視性條件，同一單位相同崗位招聘多人時(shí)若要求男女各半，不一定屬于歧視性條件。若崗位需要，如招聘兩個(gè)節(jié)目主持人要求一男一女，或招聘有男女組合要求的舞蹈演員等，此時(shí)就不屬于歧視性條件；若不是崗位需要的，則屬于歧視性條件。
提問(wèn)15：受今年疫情影響，省屬事業(yè)單位招聘何時(shí)能夠啟動(dòng)，招聘方式會(huì)不會(huì)發(fā)生變化？
政府工作人員顧玥、倉(cāng)龍清解答:統(tǒng)招公告發(fā)布時(shí)間暫時(shí)沒(méi)有明確，請(qǐng)關(guān)注省人社廳官網(wǎng)招考欄目信息。今年省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開(kāi)招聘考試仍將統(tǒng)一組織筆試，面試原則上由招聘部門(mén)、單位組織。
提問(wèn)16：新《招聘辦法》明確提出建立招聘人員服務(wù)期制度，為什么要設(shè)立服務(wù)期？對(duì)招聘單位和應(yīng)聘人員有何影響？
朱從明副廳長(zhǎng)解答：新《招聘辦法》第三十四條明確公開(kāi)招聘的“擬聘用人員與招聘單位訂立3年以上（含試用期）聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應(yīng)當(dāng)在招聘單位最低服務(wù)3年（含試用期）”。
對(duì)新招聘人員設(shè)立服務(wù)期制度，首先是鼓勵(lì)應(yīng)聘人員誠(chéng)信應(yīng)聘。公開(kāi)招聘一個(gè)人，需制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、體檢考察、擬聘用人員公示等環(huán)節(jié)，招聘環(huán)節(jié)較多，招聘周期較長(zhǎng)，招聘成本也不低，招聘單位對(duì)聘用人員充滿期望。但是，部分聘用人員，出于種種原因，不能安心工作。2018年曾專門(mén)統(tǒng)計(jì)過(guò)（2019年的數(shù)據(jù)正在匯總之中），歷年公開(kāi)招聘人員在2018年離開(kāi)本事業(yè)單位的有12653人，在本單位工作不足１年的占12.98%，３年以內(nèi)離開(kāi)的占45.08%，考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的占9.69%，應(yīng)聘到其他事業(yè)單位的占77.93%。人員的頻繁跳槽，給招聘單位正常工作安排帶來(lái)了一定的影響。修訂過(guò)程中，有的基層事業(yè)單位建議一定要設(shè)立服務(wù)期，并期望時(shí)間要長(zhǎng)一些，期望應(yīng)聘人員帶著誠(chéng)意應(yīng)聘，誠(chéng)信應(yīng)聘。其次是鼓勵(lì)人員有序流動(dòng)。新招聘人員都應(yīng)與招聘單位簽訂聘用合同，如確實(shí)不適應(yīng)招聘崗位，可以與招聘單位解除聘用合同。聘用合同解除后，將不受服務(wù)期制度的影響。新聘用人員服務(wù)期制度實(shí)行后，應(yīng)聘人員參加應(yīng)聘將會(huì)謹(jǐn)慎一些，招聘單位，特別是基層事業(yè)單位，也可以及時(shí)掌握工作人員的真實(shí)想法，及時(shí)采取有效措施留住人才。
本文解讀摘自江蘇省人民政府：新《江蘇省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法》解讀在線訪談
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