2021年江蘇公務員考試申論熱點：長三角一體化發(fā)展
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長三角一體化發(fā)展
【背景鏈接】
2019年12月初， 中共中央、國務院印發(fā)了《長江叁角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》�！ 毒V要》明確，到2025年，長叁角一體化發(fā)展取得實質性進展�？缃鐓^(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，在科創(chuàng)產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。
2019年11月19日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《長叁角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》�！斗桨浮穲猿稚鷳B(tài)筑底、綠色發(fā)展，改革創(chuàng)新、共建共享，追求品質、融合發(fā)展，遠近結合、聯(lián)動發(fā)展的基本塬則。根據(jù)《方案》，一體化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是：生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。
2019年5月4日，中共中央政治局會議指出，長叁角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。長叁角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。會議強調，把長叁角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。
2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江叁角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。
長江叁角洲(以下簡稱長叁角)地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動長叁角一體化發(fā)展，增強長叁角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力，提高經(jīng)濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對引領全國高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系意義重大。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，編制本規(guī)劃綱要。
5月，上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州地鐵APP實現(xiàn)互通，在擁有最密集高鐵網(wǎng)絡的長叁角，交通一體化已經(jīng)從高鐵、公路等“主動脈”延伸到了城市內部的“毛細血管”。使用一個地鐵APP，開通跨省公交線，打通“斷頭路”……這是一體化發(fā)展加速的體現(xiàn)。
【深度分析】
[提出觀點]
實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推動高質量發(fā)展的重點工作。
[機遇挑戰(zhàn)]
重要機遇。當今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國經(jīng)濟優(yōu)化升級交匯融合，為長叁角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，對長叁角一體化發(fā)展提出了更高要求。“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為長叁角一體化發(fā)展注入了新動力。黨中央、國務院作出將長叁角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策，為長叁角一體化發(fā)展帶來新機遇。
主要挑戰(zhàn)。國際上保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化趨勢放緩，世界經(jīng)濟增長不確定性較大，長叁角一體化發(fā)展面臨更加復雜多變的國際環(huán)境。區(qū)域內發(fā)展不平衡不充分，跨區(qū)域共建共享共保共治機制尚不健全，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化發(fā)展水平有待提高;科創(chuàng)和產業(yè)融合不夠深入，產業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;阻礙經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成;全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應，與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長叁角一體化發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
[意義]
實施長叁角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領全國高質量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推進長叁角一體化發(fā)展，有利于提升長叁角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領我國參與全球合作和競爭;有利于深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領長江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范;有利于充分發(fā)揮區(qū)域內各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升長叁角地區(qū)整體綜合實力，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。
[戰(zhàn)略定位]
全國發(fā)展強勁活躍增長極。加強創(chuàng)新策源能力建設，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟效率，提升參與全球資源配置和競爭能力，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力，持續(xù)提高對全國經(jīng)濟增長的貢獻率。
全國高質量發(fā)展樣板區(qū)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，提升科技創(chuàng)新和產業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板，形成協(xié)同開放發(fā)展新格局，開創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面，率先實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質量發(fā)展板塊。
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)。著眼基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進一步增強經(jīng)濟實力、科技實力，在創(chuàng)新型國家建設中發(fā)揮重要作用，大力推動法治社會、法治政府建設，加強和創(chuàng)新社會治理，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國現(xiàn)代化建設前列。
區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場體系，率先實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務普惠共享，推動區(qū)域一體化發(fā)展從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。
新時代改革開放新高地。堅決破除條條框框、思維定勢束縛，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成，以更大力度推進全方位開放，打造新時代改革開放新高地。
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