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要有更多殘障人公務(wù)員,須先培養(yǎng)更多殘障人大學(xué)生

Tag: 2020年江蘇公務(wù)員 江蘇公務(wù)員 2019-12-06 【 打印 】 我要提問我要提問
  12月3日是國際殘疾人日。今年國際殘疾人日的主題是:提高殘疾人的參與度和領(lǐng)導(dǎo)力。對于我國的殘障人朋友來講,隨著《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》付諸行動(dòng),近來可謂是喜訊不斷。如2020年國家公務(wù)員考試,中國殘聯(lián)、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計(jì)局共定向招錄6名殘障人,這標(biāo)志著“國考”的大門不僅為殘障人敞開,而且越開越大。
 
  全國政協(xié)委員、殘障人權(quán)利專家楊佳教授在接受記者采訪時(shí)表示:能有平等機(jī)會(huì)參加“國考”,對殘障朋友意義非凡;從殘障考生參加普通高考,到參加公務(wù)員考試,一路走來,凝聚了多方的努力和心血。殘障人的就學(xué)和就業(yè)平等,有幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)尤具標(biāo)志意義。如2007年國務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》,規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)履行扶持殘障人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù),并明確安排殘障人就業(yè)的比例“不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%”。2014年,教育部發(fā)文為盲人參加高考提供便利,湖北中醫(yī)藥大學(xué)錄取的張耀東成為我國首位通過全國統(tǒng)一考試被大學(xué)錄取的盲人。到了2018年,國家統(tǒng)計(jì)局定向招錄殘障人公務(wù)員一名,成為中央國家機(jī)關(guān)中的首例。
 
  2020年國家公務(wù)員考試一共招錄24128人,雖然6個(gè)殘障人名額微不足道,全國公務(wù)員中殘障人所占比例要達(dá)到《條例》所要求的1.5%,也有很長的路要走,但歷史地看,國家公務(wù)員考試為殘障人留出一定配額,這是一個(gè)進(jìn)步,對于地方和基層,也能起到很好的示范作用,F(xiàn)實(shí)中,殘障人考公務(wù)員還存在這樣那樣的障礙,有些是法規(guī)沖突造成的,有些則源于配套和支援不足。如《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》中對應(yīng)聘公務(wù)員身體狀況的要求,與《殘疾人保障法》還存在沖突(如對聽力和視力障礙者的限制)。2012年,安徽一位低視力殘障大學(xué)宣海生或因考場沒有相關(guān)便利措施無法參加考試,或因體檢不合格,在公務(wù)員考試中屢屢碰壁后,一紙?jiān)V狀將有關(guān)部門告上法庭,便凸顯了殘障人考公務(wù)員的困難,以及現(xiàn)有法律法規(guī)和執(zhí)行層面的不足。
 
  在我國,殘障人就業(yè)的主要形式有三種:集中就業(yè)、按比例就業(yè)和個(gè)體靈活就業(yè),集中就業(yè)就是大家熟悉的福利企業(yè),招收員工以殘障人為主。個(gè)體靈活就業(yè)就是殘障人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),國家在稅收、場地、貸款等方面給予優(yōu)惠。按比例就業(yè)則早在上世紀(jì)90年代初就在上海、廣州等地試點(diǎn),這一形式的優(yōu)點(diǎn)在于,它將殘障人就業(yè)引向社會(huì)各個(gè)部門,讓一般的工作崗位上也能出現(xiàn)殘障人的身影,有利于他們的社會(huì)融入。而這種以配額制度為基礎(chǔ)的殘障人就業(yè)傾斜辦法,在國際上也非常普遍。
 
  而在現(xiàn)實(shí)中,要實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的殘障人就業(yè)保障配額也非常不容易。即便在殘障人就業(yè)保障歷史悠久的日本,2017年達(dá)到政府要求的企業(yè)也還不到一半。其中原因有很多,比如就業(yè)的崗位有限(如清潔、派發(fā)等單純作業(yè)),不少殘障人工作不久后就辭職。還有,實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前提是具備一定的能力,而能力的獲取靠的是教育。倘若殘障人接受高等教育尚且障礙重重,想?yún)⒓庸珓?wù)員招考、“國考”,無異于緣木求魚。應(yīng)該說,對于這一點(diǎn),有關(guān)部門早有意識(shí),2017年教育部等七部門印發(fā)的《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》提出“穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育”。社會(huì)上要出現(xiàn)更多的殘障人公務(wù)員,首先必須培養(yǎng)更多的殘障人大學(xué)生。提高殘障人的參與度和領(lǐng)導(dǎo)力,首先還要從教育抓起。