改革創(chuàng)新，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，公務(wù)員工作的成效事關(guān)黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。
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黨的十九大以來，江蘇以“高素質(zhì)專業(yè)化”為目標(biāo)導(dǎo)向，積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革，從嚴(yán)從實(shí)抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推動公務(wù)員工作高質(zhì)量發(fā)展。全省廣大公務(wù)員理想信念更加堅定，能力素質(zhì)穩(wěn)步提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情日益迸發(fā)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
全鏈條貫通，緊扣高素質(zhì)專業(yè)化目標(biāo)
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，是新時代黨和國家事業(yè)對于干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。
從“入口”開始，江蘇就嚴(yán)把政治品德關(guān)、能力素質(zhì)關(guān)、作風(fēng)廉潔關(guān)，把政治要求融入公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，始終加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員以政治擔(dān)當(dāng)詮釋政治忠誠，把對理想信念的堅守轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為的力量。
江蘇一方面廣開進(jìn)賢之路，積極運(yùn)用考錄、調(diào)任、聘任等多種方式，把各行各業(yè)、各類群體中優(yōu)秀人才選拔進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，優(yōu)化公務(wù)員來源結(jié)構(gòu)；另一方面扎實(shí)開展公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，實(shí)施公務(wù)員崗位能力提升工程、業(yè)務(wù)技能鍛煉工程等，有針對性地加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，突出多崗位實(shí)踐鍛煉，多渠道提升公務(wù)員服務(wù)改革發(fā)展本領(lǐng)。黨的十九大以來，全省共培訓(xùn)公務(wù)員70萬人次。
連云港市堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，制定《新時代合格公務(wù)員行為規(guī)范》，在公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級、提拔任職、職級晉升等職業(yè)生涯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到政治體檢全覆蓋。
蘇州市圍繞“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”“一帶一路與自貿(mào)區(qū)建設(shè)”“防范化解金融風(fēng)險”等重大決策部署，持續(xù)選派優(yōu)秀公務(wù)員參加專題培訓(xùn)，讓公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為更有底氣。
泰興市在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等專業(yè)性較強(qiáng)的職位推行聘任制試點(diǎn)，所招聘的2名聘任制公務(wù)員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域工作提檔升級起到了積極作用。
省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)拓寬人選來源渠道，統(tǒng)籌運(yùn)用公開遴選、公開招錄、從相關(guān)單位擇優(yōu)引進(jìn)專業(yè)人才等方式，補(bǔ)充高素質(zhì)力量，適應(yīng)監(jiān)督范圍更廣、職責(zé)任務(wù)更重、履職要求更高的新形勢。
多領(lǐng)域探索，管理更加科學(xué)更加精準(zhǔn)
隨著國家治理體系現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及改革發(fā)展任務(wù)日益繁重，公務(wù)員管理理念、模式和手段都面臨前所未有的重大變革。面對挑戰(zhàn)，江蘇在中央頂層設(shè)計的框架內(nèi)大膽探索，把中央關(guān)心、基層關(guān)注、公務(wù)員關(guān)切、工作發(fā)展亟需解決的問題作為主攻方向，邁開創(chuàng)新實(shí)踐步伐。
穩(wěn)步推進(jìn)分類改革，全面實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)。大力推行公安機(jī)關(guān)人民警察分類管理，綜合管理類、執(zhí)法勤務(wù)類、警務(wù)技術(shù)類民警的比例更加合理，分類考錄、分類培養(yǎng)、分類考核工作機(jī)制初步建立，職務(wù)序列改革試點(diǎn)舉措在全國推廣。大力推行法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理，構(gòu)建分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明晰、管理規(guī)范的司法人員分類管理制度，推動人員力量向一線集聚。
推行全省公務(wù)員分類分級考錄，建強(qiáng)命題專家和考官隊(duì)伍，探索結(jié)構(gòu)化小組等多樣化面試方式，強(qiáng)化考察關(guān)口作用，考錄科學(xué)化水平不斷提升。泰州市緊貼人才戰(zhàn)略和人才結(jié)構(gòu)制定考錄規(guī)劃，編制招錄計劃，把有限的公務(wù)員職位資源用在“刀刃”上。
積極面向基層一線公開遴選公務(wù)員，通過職位業(yè)務(wù)水平測試、履歷分析、業(yè)績評價等，不斷改進(jìn)測評方法，2008年至今已統(tǒng)一組織8次公開遴選，為省市機(jī)關(guān)選拔了1300多名優(yōu)秀的基層公務(wù)員。鹽城市實(shí)施公務(wù)員遴選差額考察量化比選制度，科學(xué)設(shè)置考察指標(biāo)，強(qiáng)化黨組織把關(guān)作用，有效防止簡單以考分選人用人。
積極運(yùn)用信息化手段提升管理水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，為科學(xué)決策提供支撐。無錫市實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”業(yè)務(wù)全程在線辦理，鎮(zhèn)江市建成運(yùn)行公務(wù)員工資管理信息系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、人員少跑腿。
嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)作為
9月23日上午，省委書記婁勤儉、省長吳政隆等領(lǐng)導(dǎo)同志親切看望了全省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”代表。這已是江蘇第五次表彰人民滿意的公務(wù)員和公務(wù)員集體，光榮的稱號極大地增強(qiáng)了公務(wù)員自豪感，提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
在嚴(yán)格規(guī)范管理、加強(qiáng)紀(jì)律約束的同時，用好用活獎勵手段，激勵擔(dān)當(dāng)作為，是江蘇公務(wù)員工作中的一大亮點(diǎn)。南京市把公務(wù)員獎勵上升為凝心聚力、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的重要舉措，及時行獎、按績施獎，重點(diǎn)對承擔(dān)重大專項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的集體和個人進(jìn)行獎勵。把獎勵與職務(wù)職級晉升、培訓(xùn)提升、健康休養(yǎng)等結(jié)合起來，放大獎勵激勵效應(yīng)，讓公務(wù)員感受到組織的關(guān)懷和溫暖，以更加飽滿的熱情投入工作。
考核是激勵，也是約束。江蘇大力深化公務(wù)員平時考核，不斷完善年度考核評價體系，對單位考核結(jié)果優(yōu)秀的適當(dāng)提高人員優(yōu)秀等次比例，實(shí)現(xiàn)“考事”與“考人”相結(jié)合。省委鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”的大力實(shí)施，則從制度層面激發(fā)了公務(wù)員奮發(fā)進(jìn)取的動力和活力。
淮安市完善平時考核機(jī)制，通過主要領(lǐng)導(dǎo)考評、分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、工作同事測評等，全面準(zhǔn)確評價公務(wù)員德才表現(xiàn)和工作實(shí)績。常州市把考核結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，對考核中發(fā)現(xiàn)的既干凈又擔(dān)當(dāng)、善作為有實(shí)績的優(yōu)秀干部委以重任，推動解決“干多干少一個樣，干和不干一個樣”的問題。
宿遷市以誠信體系建設(shè)為抓手，把公務(wù)員管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，建立健全公務(wù)員誠信檔案，綜合分析評價公務(wù)員職業(yè)道德素養(yǎng)情況，對信用積分較高的公務(wù)員落實(shí)考核激勵舉措，對信用等級較差的公務(wù)員限制評先評優(yōu)、選拔任用。
樹立鮮明導(dǎo)向，人往基層走、力向基層聚
基層是我們黨執(zhí)政大廈的地基，是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部的蓄水池�；鶎庸珓�(wù)員身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿和服務(wù)群眾的第一線，責(zé)任重大、工作辛苦、條件艱苦，在嚴(yán)格管理的同時，更需主動關(guān)心愛護(hù)。
重視基層、關(guān)心基層、加強(qiáng)基層，是江蘇公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。近年來，江蘇出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，面向優(yōu)秀村干部等群體定向招錄公務(wù)員，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員最低服務(wù)年限，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，推動政策、資源、力量等向一線傾斜，形成基層公務(wù)員“引得進(jìn)、留得住、用得好”的良性機(jī)制。
揚(yáng)州市科學(xué)設(shè)置遴選人數(shù)和職位條件，既滿足了基層公務(wù)員的職業(yè)追求，又保障了縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展的用人需求。徐州市積極為基層補(bǔ)充新鮮血液，2019年招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員359名，占全市招錄人數(shù)的62%。南通市有計劃地組織優(yōu)秀年輕公務(wù)員到一線“墩苗”鍛煉，補(bǔ)好基層實(shí)踐課。
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