2018年江蘇公務員考試申論熱點：用制度勒住網(wǎng)絡餐飲這匹“野馬”
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用制度勒住網(wǎng)絡餐飲這匹“野馬”
【背景鏈接】
2017年11月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營�！掇k法》指出開展網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)測，實行“線上線下一致”原則，同時對平臺和入網(wǎng)餐飲服務提供者義務、送餐人員和送餐過程要求作出了明確規(guī)定。
【標準表述】
[現(xiàn)狀]
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務”等新興業(yè)態(tài)快速增長，在一些地方也出現(xiàn)了泥沙俱下的現(xiàn)象。一些沒有實體門店的業(yè)主，借助網(wǎng)絡平臺經(jīng)營餐飲業(yè)務，經(jīng)營資質和健康狀況無從監(jiān)管，其衛(wèi)生狀況是否達標、食品品質是否合格，都讓消費者不太放心;一些有實體門店的餐飲企業(yè)或業(yè)主超范圍經(jīng)營，線上經(jīng)營項目和品種與實體門店不符，餐飲品質和食品安全也是自說自話。在這樣的經(jīng)營業(yè)態(tài)下，網(wǎng)絡餐飲的安全問題成了消費者擔心、監(jiān)管者頭疼的問題。
[原因]
究其原因，監(jiān)管法規(guī)不健全、監(jiān)管方式跟不上、監(jiān)管手段不嚴厲，讓一些無良企業(yè)鉆空子。同時，第三方平臺責任落實不到位，對入網(wǎng)餐飲服務者審查把關不嚴，往往以“只提供服務平臺”為借口，對提供餐飲服務的業(yè)主符不符合條件、產品質量合不合格“睜一只眼閉一只眼”，任其野蠻生存、無序生長。
[監(jiān)管的重要性]
網(wǎng)絡餐飲作為互聯(lián)網(wǎng)時代的重要業(yè)態(tài)，已經(jīng)融入不少人的生活。網(wǎng)絡餐飲不該是監(jiān)管真空地帶，必須在制度建設上下功夫�！毒W(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的出臺，將網(wǎng)絡餐飲關進制度的籠子，對公眾健康是一種保護，對互聯(lián)網(wǎng)餐飲業(yè)態(tài)是一種規(guī)范，對市場監(jiān)管是一種促進。
對網(wǎng)絡餐飲實行“線上線下一致”，從經(jīng)營許可證的一致性匹配到實體門店與網(wǎng)絡門店經(jīng)營范圍的統(tǒng)一化要求，從從業(yè)人員健康的一致性標準到監(jiān)管標準的同樣化推進，從處罰方式的無差別對待到儲存、配送、安全等強制化監(jiān)測，將第三方平臺從“甩手掌柜”的地位拉回到經(jīng)營鏈條的重要環(huán)節(jié)中，這些制度性要求體現(xiàn)了安全第一的原則，會讓消費者更放心、經(jīng)營更有序。
[參考對策]
對于監(jiān)管部門而言，應加快和嚴格管理辦法的落地實施，建立網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營行為的準入和監(jiān)管機制，在法律的架構下對網(wǎng)上銷售模式進行規(guī)范管理，線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責，把一線監(jiān)管職責轉移到平臺企業(yè)這個更靠前的端口，從準入源頭環(huán)節(jié)強化經(jīng)營者自律。
對于消費者而言，消費者要提高自我保護能力，要向消費者傳授網(wǎng)購技巧及有關注意事項，降低網(wǎng)購風險。特別是，要建立健全處罰制度，還可參照傳統(tǒng)門店餐飲銷售處罰模式，一旦發(fā)現(xiàn)過期或者假冒偽劣餐飲，要予以嚴厲處罰和打擊。
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