2018年江蘇公務員考試申論熱點：環(huán)保督查，強力治理“散亂污”
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環(huán)保督查，強力治理“散亂污”
【背景鏈接】
作為加強生態(tài)文明建設的一項制度性安排，中央環(huán)境保護督查2017年將首次覆蓋全國。境保護督查是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。通過督查，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況，推動被督察地區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。
2017年7月4日，28個督查組共檢查361家企業(yè)(單位)，發(fā)現107家企業(yè)存在環(huán)境問題。存在問題的企業(yè)中，屬于“散亂污”問題的31家，未安裝污染治理設施的12家，治污設施不正常運行的10家，存在揮發(fā)性有機物(VOCs)治理問題的24家，物料未按要求覆蓋、密閉的30家。
【標準表述】
[現狀問題]
近年來，我國的環(huán)境問題日益突出并深刻影響著老百姓的生活，霧霾、水污染、垃圾污染等環(huán)境問題層出不窮，環(huán)境保護越來越成為全社會的熱門話題。“不能走發(fā)達國家先污染再治理的老路”雖已成為共識，但受經濟權益驅使，現實情況仍是過剩產能壓不下去、污染企業(yè)關閉不了，環(huán)境投訴解決不了，污染指數降不下來……在這些老大難的問題背后，盤根錯節(jié)牽扯的是地方政府的利益。為了GDP，為了政績，有的領導“睜只眼閉只眼”，為破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境的工程項目“大開綠燈”;有的領導以權代法，對破壞生態(tài)環(huán)境的項目引進“一拍腦袋就定”;有的不認真履行監(jiān)管職責，造成重特大環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生;有的甚至為環(huán)境違法行為充當“保護傘”，造成資源浪費嚴重和環(huán)境嚴重破壞，雖然老百姓怨聲載道，政府卻置若罔聞，環(huán)境治理問題已刻不容緩。
[重要意義]
首先，實施綜合環(huán)保督查是適應當前環(huán)境形勢的需要。當前，我國環(huán)境形勢正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續(xù)增大的階段，環(huán)境問題已經逐漸成為影響經濟社會發(fā)展的重要因素。黨中央和國務院高度重視環(huán)境污染問題，多措并舉，積極推進環(huán)境污染治理。各地方政府也結合本區(qū)域實際出臺政策、實施對策，強力應對。實踐證明，在政府的強力主導下，全社會的環(huán)境投入在增加，公眾的環(huán)境意識在提升，環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的作用在顯現。實施綜合督查，正是強化對地方政府履行環(huán)境保護職責、執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)標準的督查，推動地方政府進一步重視環(huán)境保護工作，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的作用。
其次，實施綜合環(huán)保督查是適應新常態(tài)的需要。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，各地面臨經濟轉型、產業(yè)調整、發(fā)展放緩等諸多發(fā)展壓力。同時，又面臨環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待值趨高的環(huán)境壓力。如何適應新常態(tài)的新形勢，是擺在地方政府面前的重大難題。開展綜合督查，正是將環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的作用放置在新常態(tài)中加以考量，幫助和推動被督查城市找出新常態(tài)下環(huán)境保護工作面臨的問題，抓出新常態(tài)下以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的藥方，推動地方科學發(fā)展。實施環(huán)保綜合督查，旨在強化政府的環(huán)保主體責任，進一步明確各部門的職責，加強各方力量的統(tǒng)籌，加大污染源監(jiān)管，調動社會公眾參與。
[對策措施]
一是突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統(tǒng)化”督查，始終保持高壓態(tài)勢，切實起到督促地方尤其是基層區(qū)縣一級政府及其相關部門落實環(huán)境保護責任的目的。
二是堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監(jiān)督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。
三是明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況;在“督企”方面，要緊盯大型企業(yè)的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。
四是強化整改落實，對督查中發(fā)現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號;同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。
五是保證督查質量，執(zhí)法必嚴、違法必究，對存在環(huán)境違法問題的企業(yè)(單位)絕不姑息，及時要求地方環(huán)保部門調查取證，依法予以處罰。
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