2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 支撐最強(qiáng)中國(guó)制造
本期為各位考生帶來(lái)了2018年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 支撐最強(qiáng)中國(guó)制造。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開(kāi)考生成績(jī)的一門(mén)科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來(lái)一定的幫助。
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發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 支撐最強(qiáng)中國(guó)制造
【背景鏈接】
2017年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，無(wú)疑是近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
2016年12月9日，中共中央政治局會(huì)議明確提出，2017年要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能。“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提法在近5年政治局會(huì)議中首次出現(xiàn)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。
——習(xí)近平
全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳地把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。
——習(xí)近平
工業(yè)化很重要，我們這么一個(gè)大國(guó)要強(qiáng)大，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化。
——習(xí)近平
不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。
——習(xí)近平
[觀點(diǎn)碰撞]
新技術(shù)的運(yùn)用會(huì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，但也可能沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。人工智能時(shí)代，所有的活兒都讓機(jī)器干了，那還要人干什么?
——全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)。只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，有了核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
——全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后表示
[原因分析]
作為農(nóng)業(yè)大國(guó)和制造業(yè)大國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)的主體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出亮麗成績(jī)單，從根本上說(shuō)是得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這塊“基石”，不僅支撐著百姓衣食住行，更關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安，不能有一絲一毫的松動(dòng)。特別是在當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜的發(fā)展趨勢(shì)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理、發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)更實(shí)，是迫切需要解決的課題。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，不僅步入速度換擋節(jié)點(diǎn)，而且處于結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)。面對(duì)增速放緩的現(xiàn)實(shí)，既要集中消化低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，又要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，需要通過(guò)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提高，夯實(shí)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的新基礎(chǔ)。從國(guó)際看，隨著改革開(kāi)放不斷深入，我國(guó)貨物出口占世界總額的比重不斷增加。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式遇到新挑戰(zhàn)，出口增速拐點(diǎn)也隨之到來(lái)。這就要求我們必須審時(shí)度勢(shì)，著力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，順勢(shì)推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上來(lái)。
[挑戰(zhàn)]
一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，出口壓力加大。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)明顯衰退，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略和擴(kuò)大外貿(mào)出口戰(zhàn)略。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國(guó)穩(wěn)定出口市場(chǎng)和份額的難度明顯加大。一些新興國(guó)家則加緊與我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域展開(kāi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)際市場(chǎng)“兩頭擠壓”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。外部需求的急劇收縮通過(guò)出口關(guān)聯(lián)，從下游的加工貿(mào)易制造延伸到上游的能源材料，對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成直接沖擊。
二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降，實(shí)體企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素流失。企業(yè)人才大量流失，實(shí)體企業(yè)出現(xiàn)招人難、用人難、留人難的問(wèn)題，用人成本不斷攀升;社會(huì)資本大量脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)流向虛擬經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)資金成本不斷加大;由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利空間縮小、缺乏必要的資金支持，實(shí)體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)一步加劇。
造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境的主要原因，一方面是由于外部需求急劇收縮造成出口大幅下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降，更主要的原因是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，內(nèi)需和外需增長(zhǎng)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。
[參考對(duì)策]
第一，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，著力抓宏觀、抓前瞻、抓重點(diǎn)、抓環(huán)境，完善科技創(chuàng)新管理，特別是科技成果處置權(quán)和收益權(quán)制度，優(yōu)化科技政策供給，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合，形成推進(jìn)創(chuàng)新的合力;順應(yīng)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線更加多變、商業(yè)模式更加多樣的趨勢(shì)，著力培育公平開(kāi)放的創(chuàng)新市場(chǎng)，具體創(chuàng)新活動(dòng)則放手讓市場(chǎng)“說(shuō)話”、讓企業(yè)發(fā)力。
第二，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。應(yīng)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，進(jìn)一步培育創(chuàng)新主體，聚集創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。加緊建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善融資、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果檢測(cè)、咨詢等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)同科技對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接;積極打造區(qū)域創(chuàng)新高地，增強(qiáng)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器;推動(dòng)克服科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”問(wèn)題和“孤島”現(xiàn)象，加強(qiáng)各主體、各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)互動(dòng)和緊密結(jié)合;把人才作為科技創(chuàng)新的核心要素，充分激發(fā)各類科技人才的創(chuàng)造性，形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán);加快培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的“隱型冠軍”，催生更多創(chuàng)新型“獨(dú)角獸企業(yè)”。
第三，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)切實(shí)加大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的投資，著力突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī);切實(shí)圍繞節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)、改造工藝流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建知名品牌，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品比重提到新的水平。此外，還應(yīng)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，抓住制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、品牌培育和營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈升級(jí)、稟賦升級(jí)、載體升級(jí);著力推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)融合、新興信息技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合，以及新興信息技術(shù)與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合而衍生的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成多元化、多層次、多形式、多渠道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式。
第四，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要加快推進(jìn)智能制造。應(yīng)加大對(duì)智能制造基礎(chǔ)共性技術(shù)的支持力度，提升完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、制造業(yè)云平臺(tái)、電商物流等服務(wù)支撐保障水平;支持先進(jìn)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面向智能產(chǎn)品、面向制造過(guò)程與裝備、面向經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程的智能技術(shù);積極引導(dǎo)智能制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育良好的智能制造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮先進(jìn)智造企業(yè)和智能制造區(qū)的帶動(dòng)作用，從而扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)穩(wěn)步邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。
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