2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：長(zhǎng)城保護(hù)
本期為各位考生帶來(lái)了2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：長(zhǎng)城保護(hù)。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開(kāi)考生成績(jī)的一門(mén)科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來(lái)一定的幫助。
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長(zhǎng)城保護(hù)
【背景鏈接】
2016年12月5日河北省長(zhǎng)張慶偉主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)《河北省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》。會(huì)議指出，長(zhǎng)城在河北分布廣泛、年代久遠(yuǎn)、類(lèi)型多樣，文化內(nèi)涵豐富，在全國(guó)占有重要地位。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)城保護(hù)要遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，保護(hù)長(zhǎng)城的真實(shí)性、完整性和歷史風(fēng)貌。長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府要建立長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)長(zhǎng)城保存狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2016年12月1日是《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施十周年的日子�！堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》是我國(guó)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域第一部專(zhuān)項(xiàng)行政法規(guī)，總體確立了長(zhǎng)城保護(hù)的法律地位，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)工作發(fā)揮了很大作用。
2016年12月，《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》發(fā)布，分為長(zhǎng)城資源調(diào)查與研究、長(zhǎng)城依法保護(hù)與管理、長(zhǎng)城維修實(shí)踐與理念、長(zhǎng)城文化與時(shí)代價(jià)值、長(zhǎng)城保護(hù)目標(biāo)與行動(dòng)等五個(gè)部分。對(duì)指導(dǎo)長(zhǎng)城保護(hù)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、凝聚工作合力發(fā)揮作用。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)作出重要指示，國(guó)務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究長(zhǎng)城保護(hù)工作。長(zhǎng)城沿線(xiàn)各級(jí)黨委、政府始終把長(zhǎng)城作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重中之重，積極開(kāi)展法規(guī)體系建設(shè)、資源調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)維修、執(zhí)法督察等工作，社會(huì)各界積極參與，長(zhǎng)城保護(hù)狀況明顯改善，長(zhǎng)城保護(hù)社會(huì)效應(yīng)不斷彰顯，長(zhǎng)城精神得到傳承弘揚(yáng)，“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的長(zhǎng)城保護(hù)新局面逐漸形成。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[長(zhǎng)城保護(hù)的重要性]
唐代李世民曰：“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明是非。”可以說(shuō)，萬(wàn)里長(zhǎng)城就是中民族兩千多年發(fā)展中的歷史見(jiàn)證者，它目睹了中華民族的榮辱與興衰，它見(jiàn)證了中華民族的復(fù)興與強(qiáng)盛。因此，萬(wàn)里長(zhǎng)城是我們的無(wú)價(jià)之寶，萬(wàn)里長(zhǎng)城是我們祖先留下的巨大精神財(cái)富。所以，我們完全有責(zé)任和義務(wù)把它保護(hù)好。讓長(zhǎng)城永存于世，我們才能在尊重歷史中找到許多未知的答案，讓子孫后代從中感受到中國(guó)歷史的博大精深。
[問(wèn)題現(xiàn)狀]
具體來(lái)看，目前我們的長(zhǎng)城保護(hù)幾乎在所有關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，都處于一種嚴(yán)重“虧欠”的狀態(tài)。如“缺錢(qián)”——“長(zhǎng)城經(jīng)過(guò)的張家口市幾乎全是國(guó)家級(jí)貧困縣，地方政府確實(shí)無(wú)力出資維修和保護(hù)長(zhǎng)城”;“缺人”——如長(zhǎng)城沿線(xiàn)的“撫寧縣文物部門(mén)在編人員只有9人，不可能僅靠這些人員完成巡查全縣142.5公里長(zhǎng)城的任務(wù)”。更重要的是，圍繞究竟應(yīng)“怎樣去全面保護(hù)長(zhǎng)城”等一些根本的方向性問(wèn)題，目前我們同樣也沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)和普遍共識(shí)。
此外，“長(zhǎng)城熱”背后卻是長(zhǎng)城保護(hù)的陣陣寒意，最為熱鬧的大概要屬管理權(quán)之爭(zhēng)。譬如金山嶺和司馬臺(tái)兩地管理部門(mén)互毆轟動(dòng)一時(shí)。與爭(zhēng)做李白杜甫甚至潘金蓮家鄉(xiāng)一樣，一些地方“向錢(qián)看”的保護(hù)和無(wú)序發(fā)展觀更是一種破壞，以開(kāi)發(fā)為名——長(zhǎng)城變成了搖錢(qián)樹(shù)，隨意打扮、格調(diào)全無(wú)。近些年有的地方把上千年的土長(zhǎng)城就地推倒，并在原址建起了和八達(dá)嶺一樣的磚長(zhǎng)城……此類(lèi)“保護(hù)性拆除”可謂暴殄天物。
[原因]
萬(wàn)里長(zhǎng)城的損毀有天災(zāi)的原因，更多則是人禍的因素。譬如上世紀(jì)80年代以前，沿線(xiàn)居民“靠長(zhǎng)城吃長(zhǎng)城”，直接從長(zhǎng)城墻體上就地取材，土長(zhǎng)城取土，磚、石長(zhǎng)城直接拆除取材，用來(lái)蓋房子、壘豬圈，更有的直接在長(zhǎng)城上開(kāi)路、種地，在長(zhǎng)城下挖窯洞。80年代以后則是商業(yè)大潮的侵襲、發(fā)展的魔法，長(zhǎng)城磚成了收藏新寵，各種旅游開(kāi)發(fā)以及“野長(zhǎng)城”探險(xiǎn)都造成難以磨滅的創(chuàng)傷。與自然破壞比起來(lái)，人為破壞更嚴(yán)重。自然的破壞是一個(gè)累積的過(guò)程，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，通過(guò)人為的干預(yù)，通過(guò)修補(bǔ)和搶救可以把破壞控制在最小程度，但人為破壞往往是毀滅性的。
自毀長(zhǎng)城的發(fā)生，從根本上講源于一個(gè)“利”字。一方面沒(méi)有錢(qián)去維護(hù)，地方政府舍不得投入大量人力、物力、財(cái)力;另一方面不愿投錢(qián)去維護(hù)，因?yàn)槌税诉_(dá)嶺等有限幾段外，其他長(zhǎng)城特別是荒居在外的野長(zhǎng)城，看不到產(chǎn)生效益的希望，所以沒(méi)有誰(shuí)肯在長(zhǎng)城身上花錢(qián)。
[參考對(duì)策]
專(zhuān)家總結(jié)：
落實(shí)政府責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》要求，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確保護(hù)職責(zé)。編制實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃、省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)劃定公布長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。長(zhǎng)城沿線(xiàn)各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際情況和需求，出臺(tái)地方性法規(guī)或政策性文件，落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)長(zhǎng)城日常保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把長(zhǎng)城保護(hù)管理的各項(xiàng)制度責(zé)任落到實(shí)處。加大執(zhí)法督察力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓“有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”成為長(zhǎng)城保護(hù)管理的新常態(tài)。
加大保護(hù)力度。強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除自然和人為因素可能造成的安全隱患。嚴(yán)格遵守“不改變文物原狀”和“最小干預(yù)”的原則，優(yōu)先實(shí)施一批長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固工程，消除長(zhǎng)城安全隱患。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)示范工程，保護(hù)長(zhǎng)城的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。加強(qiáng)長(zhǎng)城考古調(diào)查和基礎(chǔ)研究，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。積極支持保護(hù)條件好的長(zhǎng)城段落向公眾開(kāi)放，發(fā)揮長(zhǎng)城的社會(huì)教育作用。實(shí)施長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)，提升長(zhǎng)城資源信息化管理水平。結(jié)合工程實(shí)施加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)、展示、監(jiān)測(cè)等技術(shù)研究，切實(shí)改善長(zhǎng)城保護(hù)狀況，確保長(zhǎng)城安全。
促進(jìn)社會(huì)參與。進(jìn)一步完善社會(huì)參與政策與措施，促進(jìn)社會(huì)力量積極參與長(zhǎng)城保護(hù)。不斷拓寬長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，支持相關(guān)各地設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)公益基金，探索PPP、眾籌等新模式，吸引社會(huì)力量投入長(zhǎng)城保護(hù)與展示領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法、有序、科學(xué)地參與長(zhǎng)城保護(hù)。培育社會(huì)公益組織，開(kāi)展長(zhǎng)城志愿服務(wù)行動(dòng)。發(fā)揮有關(guān)高等院校、科研院所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提高長(zhǎng)城保護(hù)研究水平。廣泛宣傳普及長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍，不斷夯實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)。
弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神。深入挖掘長(zhǎng)城精神與文化內(nèi)涵，加強(qiáng)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段的現(xiàn)場(chǎng)展示，著力長(zhǎng)城專(zhuān)題博物館、陳列館現(xiàn)有展覽水平的提升，建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、全媒體傳播、制作科普宣傳片、出版通俗讀物等多種手段，利用長(zhǎng)城文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂等多種方式，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)特別是青少年長(zhǎng)城精神的宣傳教育，充分發(fā)揮長(zhǎng)城在開(kāi)展國(guó)防教育、愛(ài)國(guó)主義教育、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨(dú)特作用。
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