2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：噪聲污染
本期為各位考生帶來了2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：噪聲污染。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績(jī)的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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噪聲污染
【背景鏈接】
2016年10月，環(huán)保部發(fā)布《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告(2016)》，披露了2015年全國(guó)城市聲環(huán)境現(xiàn)狀。報(bào)告顯示，全國(guó)城市聲監(jiān)測(cè)夜間1/4不達(dá)標(biāo)。“這意味著全國(guó)1/4城市睡在噪聲里。”海南省生態(tài)環(huán)保廳污防處調(diào)研員王先國(guó)認(rèn)為，盡管近年來關(guān)于噪聲投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[噪音形成原因]
形成這種現(xiàn)狀，原因有三。其一，管理者的噪聲污染意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)各種噪聲污染，還缺乏及時(shí)處罰、主動(dòng)作為意識(shí)，讓噪聲污染范圍不斷擴(kuò)大。
其二，管理者存在一定的粗放思維，還沒有將城市的安靜美、靜態(tài)美、生態(tài)美，提升到宜居城市的高度，公共精神的高度等。
其三，我們的城市發(fā)展和管理一直在外在形象、城市美觀上下功夫，比如修建氣派風(fēng)光的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等，還沒有將噪聲等小問題、小細(xì)節(jié)放在心上。
[危害]
影響睡眠質(zhì)量。研究表明，40～50分貝噪聲就會(huì)干擾睡眠。40分貝的突然噪聲可使10%的人驚醒，60分貝則可使70%的人驚醒。當(dāng)連續(xù)噪聲達(dá)到70分貝時(shí)，會(huì)對(duì)50%人的睡眠產(chǎn)生影響。
損傷聽覺器官。在強(qiáng)噪聲環(huán)境下，人會(huì)感到刺耳難受、疼痛、聽力下降、耳鳴，甚至引起不能復(fù)原的器質(zhì)性病變，即噪聲性耳聾。
引起心血管疾病。噪聲作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，不僅使大腦皮層功能受到抑制，出現(xiàn)頭疼腦脹、記憶力減退等癥狀，還會(huì)使交感神經(jīng)緊張，從而出現(xiàn)心跳加快、心律不齊，引起高血壓、心臟病、動(dòng)脈硬化等心血管疾病。
[存在問題]
其一，民眾投訴無門。噪聲污染的種類繁雜，工商、城管、公安機(jī)關(guān)等部門對(duì)于噪音的管理權(quán)限分工并不明確。
其二，執(zhí)法難度大。盡管按照我國(guó)的城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，居民區(qū)一般為白天55分貝、夜間45分貝，對(duì)各類車輛出廠行駛噪聲也有相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)部門對(duì)于交通、裝修等噪聲的取證、處罰難度很大。
其三，城市規(guī)劃不充分、不合理，噪聲防范措施、降噪技術(shù)不夠，以及社會(huì)道德等因素更使得這一問題雪上加霜。
[參考對(duì)策]
專家總結(jié)：其一，管理者的管理和立法需要也應(yīng)該隨著公民發(fā)展需要、城市發(fā)展需要以及現(xiàn)代化需要而進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，讓管理措施得到法治化、現(xiàn)代化、信息化的更新。比如上海市出臺(tái)的《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》，明確了公園等公共場(chǎng)所噪聲、住宅小區(qū)裝修噪聲等噪聲污染認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)處罰問題。讓管理措施跟進(jìn)時(shí)代和城市發(fā)展需要。
其二，當(dāng)下，噪聲已經(jīng)不再是一種簡(jiǎn)單的聲音傳播，而成為了一種公共災(zāi)害、健康隱患。要樹立必要的噪聲災(zāi)害意識(shí)，杜絕災(zāi)害隱患，為社會(huì)提供更多健康、安全和溫暖的公共品。
其三，更是對(duì)城市發(fā)展的本位追求，城市發(fā)展在注重外在效應(yīng)、地標(biāo)形象的同時(shí)，更應(yīng)在品質(zhì)和內(nèi)涵以及小細(xì)節(jié)上下功夫，讓綠色情結(jié)、詩(shī)情畫意、綠草茵茵、優(yōu)雅幽靜等得到更多實(shí)事求是的落實(shí)，讓我們的生活空間越來越美。
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