2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：治理欠薪關(guān)鍵要理順責(zé)任關(guān)系
本期為各位考生帶來了2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：治理欠薪關(guān)鍵要理順責(zé)任關(guān)系。江蘇公務(wù)員考試中，申論是最能拉開考生成績(jī)的一門科目，積累對(duì)于申論而言，是非常重要的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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治理欠薪關(guān)鍵要理順責(zé)任關(guān)系
破解欠薪困局，不能僅在年關(guān)發(fā)力，而應(yīng)把精力放在平時(shí)，重點(diǎn)治理好勞動(dòng)關(guān)系、用工制度，以及不規(guī)范的企業(yè)管理行為。
人社部、國(guó)家發(fā)改委、公安部等12部門近日下發(fā)通知，從2016年11月15日至2017年春節(jié)前在全國(guó)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。各級(jí)人社部門將在專項(xiàng)檢查期間集中公布拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的典型案例，對(duì)惡意欠薪犯罪行為形成震懾。
農(nóng)民工欠薪問題主要發(fā)生在建筑、交通、水利等施工領(lǐng)域，這也是此次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)所在。此外，一些政府部門投資興建的工程項(xiàng)目往往也是拖欠農(nóng)民工工資的“大戶”，更是難啃的“骨頭”，這或許可以解釋，為什么治理欠薪需要12個(gè)部門聯(lián)手。
其實(shí)，每到歲末年關(guān)，農(nóng)民工欠薪問題就會(huì)成為社會(huì)和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。各級(jí)政府也會(huì)組織力量，下發(fā)各類“紅頭文件”，投入巨大的人力、物力進(jìn)行專項(xiàng)治理。這一方面說明政府對(duì)欠薪問題高度重視;另一方面也說明治理效果似乎并不理想，“年年治理年年有”。正是在這個(gè)意義上，多部門聯(lián)手啟動(dòng)的專項(xiàng)檢查行動(dòng)才很有必要。既然短期內(nèi)全面、徹底地杜絕欠薪不現(xiàn)實(shí)，不如把有限的精力集中于年底這一欠薪高發(fā)的時(shí)間段。相比較而言，這是一種“最不壞”的選擇。
經(jīng)過多年整治，欠薪問題已得到明顯好轉(zhuǎn)，大面積拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所遏制，不少地方還進(jìn)行了相關(guān)的制度探索和治理創(chuàng)新，比如實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，預(yù)存工資保護(hù)金制度，委托銀行代發(fā)工資等。但是，局部的欠薪現(xiàn)象仍然大量存在，“跳樓秀”等過激維權(quán)方式仍偶有出現(xiàn)，甚至引發(fā)較為惡劣的社會(huì)影響。因此，治理欠薪，監(jiān)管部門應(yīng)建立起制度化的治理路徑。
比如，對(duì)于欠薪企業(yè)，該罰款就罰款，該治罪就治罪，決不能手軟。但僅有這些，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2011年，“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”被列入《刑法》，坊間一片盛贊，但事實(shí)證明，“欠薪入罪”并不意味著欠薪消失。原因何在?欠薪是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)問題，所謂復(fù)雜體現(xiàn)在混亂的責(zé)任關(guān)系上。以建筑行業(yè)為例，一個(gè)突出的現(xiàn)象就是“轉(zhuǎn)包”，并由此形成了層層的代理關(guān)系，并且通常都不夠規(guī)范，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出紕漏，都可能導(dǎo)致處于最底層的農(nóng)民工拿不到工資，甚至連給農(nóng)民工發(fā)工資的包工頭都有可能成為受害者。
破解欠薪困局，不能僅在年關(guān)發(fā)力，而應(yīng)把精力放在平時(shí)，重點(diǎn)治理好勞動(dòng)關(guān)系、用工制度，以及不規(guī)范的企業(yè)管理行為。比如建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，淘汰不合格的企業(yè)。事實(shí)上，每一起欠薪，都與企業(yè)自身的管理漏洞有著莫大關(guān)系，而諸多問題都是瑣碎、不明顯的，對(duì)此，相關(guān)職能部門需要提前介入，加大監(jiān)管的敏感性和精準(zhǔn)度，防患于未然。
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