2017年江蘇公務員考試申論熱點：訂單農(nóng)業(yè)受困 不能只怪農(nóng)民不守約
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訂單農(nóng)業(yè)受困 不能只怪農(nóng)民不守約
【背景鏈接】
從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，在農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌中，農(nóng)民很受傷。訂單農(nóng)業(yè)作為以銷定產(chǎn)的重要手段，對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、確保農(nóng)民合理收益、抵御市場價格風險具有一定的作用。然而，訂單農(nóng)業(yè)在實際運行過程中卻因為部分農(nóng)民契約意識差、惡意違約而變得難以推行，這反過來又傷害了商戶和農(nóng)民。
【標準表述】
[綜合分析]
所謂訂單農(nóng)業(yè)，其核心邏輯就在于“以銷定產(chǎn)”。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，訂單生產(chǎn)模式已經(jīng)成為大勢所趨。然而，由于農(nóng)民所處的特殊身份、知識水平、眼界視野，一般而言他們只關(guān)心他們的土地上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量，對事關(guān)他們口袋收入的市場價格、市場供需等情況卻很難掌握。同時，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻苦于找不到他們需要的農(nóng)產(chǎn)品。因此，地方政府往往就成了為農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽線搭橋的紐帶和橋梁。
訂單農(nóng)業(yè)所面臨的困境，很大程度上還是源于“小農(nóng)心理”作祟。農(nóng)民群體中的很大一部分人，并不熟悉商品社會的那套契約體系和交易方式，而且對違約行為的性質(zhì)和后果也缺乏完整的認知。除此以外，大多數(shù)的涉農(nóng)購銷合同，都不具備必要的擔保機制和強制執(zhí)行的可能。一旦農(nóng)民單方面撕毀合同，企業(yè)顧忌于超高的催收成本，往往也只能是聽之任之。
由于在訂單農(nóng)業(yè)中所扮演的特殊角色，以及肩負推動農(nóng)民發(fā)展致富的工作任務，地方政府職責所在責任重大，既推托不掉，又需緊抓在手，需要做的是創(chuàng)新大文章。
[參考對策]
專家總結(jié)：
一是要做通農(nóng)民朋友的思想工作，打通思想關(guān)。要深入了解農(nóng)民，知道他們所想、所急、所盼，而絕不能簡單化。勞動致富、過上好日子，是他們的最大心愿，而長期穩(wěn)定、逐步增長的收入更是他們的所思所想。一錘子買賣絕非農(nóng)民朋友的真實想法，在溝通、交流、宣傳、教育引導方面必定存在某些疏漏。
二是加強農(nóng)民契約意識，打通農(nóng)民思想的最后一公里需持續(xù)發(fā)力。訂單農(nóng)業(yè)代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，應該想方設法讓這種經(jīng)營模式、經(jīng)營理念走進農(nóng)民心里，讓廣大農(nóng)民從自發(fā)到自覺，將自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合到訂單農(nóng)業(yè)之中，為增加收入打上保險。
三是做好農(nóng)民思想工作，宣傳引導至關(guān)重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向很明確，但是需要農(nóng)民朋友在心理上普遍認可。因而，要創(chuàng)新思維，拓寬思路，眼光向下，多和農(nóng)民朋友交心，宣傳好當前的政策，讓他們牢固樹立長遠眼光，把訂單農(nóng)業(yè)誠實守信理念融入到他們的內(nèi)心、融入到他們的血液，落實到他們的實際行動中。
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