2017年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：破解“空巢”養(yǎng)老困局別光指望“子女”
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破解“空巢”養(yǎng)老困局別光指望“子女”
5月1日起，上海將實(shí)施《上海市老年人權(quán)益保障條例》。條例重申家庭成員“�；丶铱纯�”的規(guī)定，子女拒不回家看看或?qū)⒂绊懏?dāng)事人信用。
其實(shí)早在2012年，為鼓勵(lì)子女多盡孝道、多陪父母，全國(guó)婦聯(lián)老齡工作協(xié)調(diào)辦、全國(guó)老齡辦、全國(guó)心系系列活動(dòng)組委會(huì)共同發(fā)布了新版“24孝”行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，要求子女“教父母學(xué)會(huì)上網(wǎng)”“經(jīng)常給父母做飯”“長(zhǎng)供父母零花錢”“給父母買保險(xiǎn)”等。
同年年底，全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，子女“應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐蛘邌�(wèn)候老年人”正式入法，以期從法律層面敦促子女履行對(duì)老人的精神贍養(yǎng)義務(wù)。
這些政策法規(guī)的背后實(shí)際上透露了中國(guó)未富先老、未備先老的老齡化困境。
近日，中國(guó)人民大學(xué)數(shù)據(jù)與調(diào)查中心發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)稱，我國(guó)大陸地區(qū)60周歲及以上老年人中有近五成空巢老人，其中近四分之一老人有孤獨(dú)感。
如何破解養(yǎng)老困局是擺在中國(guó)政府面前的一道難題。
過(guò)去，四世同堂的家庭模式為“老有所養(yǎng)”提供了家庭保障，而如今，兒女滿堂、子孫繞膝的傳統(tǒng)生活在中國(guó)已鮮少見到。很多80后的獨(dú)生子女面臨異地工作和同時(shí)照顧四個(gè)老人等壓力，即便主觀上想要盡到責(zé)任，經(jīng)濟(jì)、時(shí)間上也力不從心。在這種情況下，強(qiáng)制子女留在老人身邊“盡孝道”顯然不現(xiàn)實(shí)。很多老人也認(rèn)為“年輕人有自己的生活方式，工作壓力也大，不能勉強(qiáng)”。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬認(rèn)為，不要給空巢老人貼上標(biāo)簽，說(shuō)他們就是問(wèn)題。
在他看來(lái)，空巢老人比例的升高代表著現(xiàn)在居住方式的改變。由于起居時(shí)間、飲食習(xí)慣等生活習(xí)慣都不一樣，有些年輕人不太傾向于跟父母住。另外一個(gè)原因是家庭觀念的變化，很多父母也不太愿意跟子女一起住。因此，對(duì)空巢老人，要分清楚哪些是需要幫助的。
如何讓老人們得到最好的照料，子女、社會(huì)和政府需要共同努力。
杜鵬在接受媒體采訪時(shí)表示，如果不能在家庭里給老人提供好的照顧，把老人送到一個(gè)比較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，老人可以得到更好的照料。
近日，民政部在答網(wǎng)民關(guān)于加大民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度的留言時(shí)表示，國(guó)家鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。國(guó)務(wù)院下發(fā)35號(hào)文件以后，有關(guān)部門加大政策扶持力度，優(yōu)先扶持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展步入快車道。據(jù)悉，為加快落實(shí)35號(hào)文件，有關(guān)部門已出臺(tái)了30多個(gè)專項(xiàng)政策文件。
除將老人送到專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，其實(shí)還有一些其他值得探索的養(yǎng)老方式。
比如社區(qū)服務(wù)，包括日間照料中心。老人生活中的一些問(wèn)題通過(guò)社會(huì)支持解決，當(dāng)他們需要醫(yī)療、需要照顧的時(shí)候，周邊就有這樣的資源。
再比如，此次上海依《條例》實(shí)施的“老年綜合津貼制度”，以及前不久北京表態(tài)要探索的“子女帶薪家庭護(hù)理”模式，都是為完善養(yǎng)老體系進(jìn)行的有益嘗試。
子女有贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，然而養(yǎng)老絕不僅僅是個(gè)體的責(zé)任。要真正實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”，需要打通家庭、社會(huì)的關(guān)聯(lián)通道。同時(shí)，政府也需要把更多的精力放在如何建立和健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，如何推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓老年消費(fèi)市場(chǎng)上，讓老年人能更好地保持生活的獨(dú)立性。
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