2017江蘇省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展新經(jīng)濟(jì) 培育新動(dòng)能
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發(fā)展新經(jīng)濟(jì) 培育新動(dòng)能
【背景鏈接】
2016年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所做政府工作報(bào)告指出：加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
“新經(jīng)濟(jì)”三個(gè)字出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，這是第一次。事實(shí)上，這三個(gè)字并非第一次從總理口中說(shuō)出。前一天，當(dāng)李克強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國(guó)是時(shí)，8次提到“新經(jīng)濟(jì)”：“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”而這已經(jīng)是他3月份第3次闡釋“新經(jīng)濟(jì)”這三個(gè)字的含義了。
早在2015年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，奮力爭(zhēng)先，勇于擔(dān)當(dāng)，依靠深化改革開放破解難題，培育發(fā)展新動(dòng)能。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[內(nèi)涵]
從普遍定義來(lái)看，“新經(jīng)濟(jì)”一般指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟(jì)”可以看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的外化表現(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)體現(xiàn)。
因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是“新經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”，“五大發(fā)展”是“新經(jīng)濟(jì)”，新型城鎮(zhèn)化是“新經(jīng)濟(jì)”……但凡符合未來(lái)趨勢(shì)和能夠支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興力量的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，都可視之為“新經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)。
[意義分析]
一是改革深化將激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。新經(jīng)濟(jì)要求通過(guò)全面深化改革來(lái)清除轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙。改革是深刺激，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制是治本之策。做好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革謀劃，增強(qiáng)改革落地能力，真刀真槍，蹄疾步穩(wěn)，我們就能再造微觀基礎(chǔ)，優(yōu)化宏觀環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化將帶來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)的本質(zhì)要求。多策并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，“加減乘除”一起做，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)走向“高大上”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，在加快淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我們就能擁有更有質(zhì)、更有量、也更可持續(xù)更有未來(lái)的發(fā)展前景。
三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能。新經(jīng)濟(jì)下，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái);不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，從“汗水型經(jīng)濟(jì)”走向“智慧型經(jīng)濟(jì)”，就能有力發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。
四是民生改善將孕育發(fā)展新動(dòng)能。抓民生也是抓發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變了，百姓生活小環(huán)境也會(huì)發(fā)生變化。全面把握發(fā)展和民生相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，通過(guò)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求，就能拓展更大發(fā)展空間。
[原因]
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已經(jīng)走到一個(gè)節(jié)點(diǎn)，再往上走會(huì)遇到困難，但這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)“S”型曲線，新的經(jīng)濟(jì)模式、業(yè)態(tài)會(huì)異軍突起。新經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的動(dòng)能，還會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)，我們可以期望，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，保證穩(wěn)定前行，又有新經(jīng)濟(jì)異軍突起，再加上新舊動(dòng)力混合與提升，三種動(dòng)力將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。
實(shí)際上，我們這些年一直在推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。諸如“中國(guó)制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等。需要指出的是，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的拉動(dòng)作用已超出了我們的預(yù)期。去年在經(jīng)濟(jì)增速放緩之下，就業(yè)、居民收入和物價(jià)水平保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了超過(guò)1300萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)多重矛盾交織的挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持在合理區(qū)間，凸顯出一個(gè)“穩(wěn)”字。從某種角度來(lái)說(shuō)，“新經(jīng)濟(jì)”起到了很重要的作用。
[對(duì)策措施]
專家認(rèn)為，首先，在新經(jīng)濟(jì)來(lái)臨的時(shí)期，新型商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所不同，不能削足適履，強(qiáng)迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜地調(diào)整監(jiān)管策略，及時(shí)清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次，深化結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”相結(jié)合，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)智能改造升級(jí)。通過(guò)創(chuàng)新供給、擴(kuò)大新業(yè)態(tài)等，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
最后，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，還要做好加減乘除的算術(shù)題。加法，是對(duì)科研技術(shù)的投入;減法，是砍掉低貢獻(xiàn)、低毛利的產(chǎn)品;乘法，是建立多個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái);除法，是對(duì)閑置的資產(chǎn)和過(guò)剩的產(chǎn)能及時(shí)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
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