2016江蘇公務員考試申論范文：天使投資的風險不能由政府承擔
在2016年江蘇公務員考試申論的備考中，寫作是眾多考生們要啃的硬骨頭，江蘇公務員考試網專家建議考生們多看些申論范文，以便熟悉行文規(guī)則，以下范文供考生們參考。
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仔細研讀下文>>>2016江蘇公務員考試申論范文：天使投資的風險不能由政府承擔
【范文示例】
為了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為了培育創(chuàng)投市場，上海市有關部門真的拼了。1月25日上海發(fā)布《上海市天使投資風險投資補償管理暫行辦法》，對投資機構投資種子期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的60%給予補償。
【范文示例】
為了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為了培育創(chuàng)投市場，上海市有關部門真的拼了。1月25日上海發(fā)布《上海市天使投資風險投資補償管理暫行辦法》，對投資機構投資種子期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的60%給予補償。
該消息甫一傳出，已經在創(chuàng)業(yè)或者準備“下海”的創(chuàng)業(yè)者們，都開玩笑說：“我們快去上海吧。”就輿情風向看，這一看似對創(chuàng)業(yè)者和天使投資機構的重大利好，引來了公眾的擔憂：這難道不是拿納稅人的錢來冒險嗎?
天使投資的最大特點，就是高回報高風險。所謂“十個項目九個垮，一個成功賺大錢”�，F(xiàn)實中，有些人往往對天使投資有一種誤讀，就是過于聚焦于少數(shù)天使投資機構動輒數(shù)十倍甚至更高回報的成功案例，而忽視了其背后可能有一大批率先倒下的早夭企業(yè)。這也是天使投資尤其是種子期投資的必然考驗。在種子期，初創(chuàng)企業(yè)往往還只有一個概念，什么都沒開始;或者剛開始運營，產品還沒有研發(fā)成功;或者產品研發(fā)出來，沒有大規(guī)模推向市場。這其中，無論是概念是否能從理論轉化為實際運用，還是產品研發(fā)團隊能否真正配套，以及產品與市場對接后，最終抓得住受眾痛點與否，任何一個環(huán)節(jié)的錯配，都可能決定初創(chuàng)企業(yè)的命運，是能順利進入A輪融資，還是早早地凋謝。
也正因為如此，天使投資必須是純粹的市場化行為，是風投機構在無數(shù)創(chuàng)業(yè)者中一遍又一遍地篩選，最終少數(shù)幸運者獲得天使輪融資。然而，每當進入下一輪融資前，還會有相當高比例的初創(chuàng)企業(yè)突然死亡。通過如此殘酷的優(yōu)勝劣汰，才能確保百分之幾的企業(yè)走向獨角獸。
天使投資的風險不能由政府兜底。一旦出現(xiàn)所謂低門檻的“風險包干制”，可能反向刺激一大批本來達不到天使投資要求的初創(chuàng)企業(yè)，混入了天使輪融資的行列中。因為風險被轉嫁到了政府，天使投資機構等于拿納稅人的錢來試錯。一旦成功，獲利者是天使投資機構和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，反之，失敗者則變成了為此無辜埋單的民眾。
更為糟糕的是，這對于天使投資市場本身也是不利的。它釋放出扭曲的投資引導信號，讓天使投資機構可能會放松對于初創(chuàng)企業(yè)的篩選標準，在融資、投資、管理、退出四個階段，都會出現(xiàn)不同主體的價值觀沖突和更高風險。比如，上海市為了減少種子期風投的損失，是否對種子項目的篩選主導權會有所影響?然后進一步介入到企業(yè)的具體運營管理?最終在退出機制上，關于收益分享，也和風投機構、創(chuàng)業(yè)者之間發(fā)生矛盾?這在以往政府投資的許多領域，都曾經屢屢發(fā)生。比如前幾年的動漫產業(yè)扶持熱中，就出現(xiàn)了由于實施申報制，部分企業(yè)資質造假，瞞報虛報的問題，也造成了個別地方政府介入過深，強行決定當?shù)貏勇a業(yè)走向的惡果，結果反而讓這一產業(yè)泥沙俱下。
市場的歸市場，政府的歸政府，這是改革開放三十余年來中國收獲的最大經驗與教訓。尤其是在天使投資這一特殊領域，地方政府更不要好心辦了壞事，還是充分放手，讓天使投資機構與創(chuàng)業(yè)者去自由聯(lián)姻或“離婚”。地方政府如果真要加強對科技新興產業(yè)的扶持，不妨借鑒國際通行經驗，通過稅收優(yōu)惠，鼓勵更多有限合伙制的風投基金進入，而不是拿公共財政做試驗。
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