2016江蘇公務(wù)員申論熱點(diǎn)：人口政策調(diào)整與勞動力轉(zhuǎn)型
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人口政策調(diào)整與勞動力轉(zhuǎn)型
背景鏈接
隨著計劃生育三十多年的實(shí)施，極大的限制了人口的快速增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。但是，近年來陸續(xù)出現(xiàn)的各種人口問題，成為社會各界熱議話題。比如，從人口結(jié)構(gòu)上來說，當(dāng)前超低的生育率，導(dǎo)致人口老齡化和勞動力的短缺，人口紅利逐步消失;整個社會未富先老讓“空巢”現(xiàn)象沖擊傳統(tǒng)家庭模式，傳統(tǒng)倫理親情觀念受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn);男女比例失調(diào)，男多女少的現(xiàn)象，為中國未來10～20年的發(fā)展埋下了重大隱患。勞動力短缺不斷見諸報端，延遲退休逐步提上日程。
從人口素質(zhì)上來說，雖然具有初中、高中、大學(xué)文化程度人均有所上升，但是“史上最難就業(yè)季”的字眼也時常見諸報端，與普通高校畢業(yè)生的就業(yè)難相比，一些高職類的畢業(yè)生卻出現(xiàn)了脫銷的現(xiàn)象，其就業(yè)率甚至超過本科。央視推出的“大國工匠”和高端技工系列報道，在社會上引起強(qiáng)烈反響。中國技工在在國外比如澳大利亞非常受歡迎，也側(cè)面說明了當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的前景。
深度解析
[原因]
首先，在今后相當(dāng)長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我們國家的基本國情。人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。國家必須限制人口增長。因?yàn)橐坏┤丝谑Э�、環(huán)境惡化，在肆虐的暴風(fēng)雨與沙塵之下，沒有任何一個人、沒有任何一個家庭可以獨(dú)自保全。
其次，基于人口老齡化和勞動力增長減少的國情，國家必須適度調(diào)整人口政策。近年來，我國人口老齡化和勞動力減少的壓力日益顯現(xiàn)，且很可能在不遠(yuǎn)的將來面對建國以來的首次人口負(fù)增長。為了保持經(jīng)濟(jì)社會長期快速發(fā)展，必須調(diào)整當(dāng)前人口政策。
最后，隨著高校擴(kuò)招的壓力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國勞動力結(jié)構(gòu)跟社會需求出現(xiàn)了脫節(jié)，一方面最難就業(yè)季拷問著高等教育同質(zhì)化發(fā)展的必要性，另一方面，“高級技工荒”，職業(yè)技能人才缺乏，讓我們不得不反思勞動力的轉(zhuǎn)型。
[意義]
人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。
改善人口結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前，勞動力平均年齡不斷提高。及時調(diào)整完善生育政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
調(diào)整人口政策有利于家庭幸福與社會和諧。調(diào)整完善生育政策，順應(yīng)了人民群眾期待，有利于促進(jìn)出生人口性別平衡，提升家庭發(fā)展能力，有利于將當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
[對策措施]
對此，江蘇公務(wù)員考試專家認(rèn)為：
一方面，要完善現(xiàn)行生育政策。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。完善計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高家庭發(fā)展能力。
另一方面，著力提高人口素質(zhì)。切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
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