2016江蘇公務(wù)員申論熱點(diǎn)：裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
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2015年6月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，科技部和工信部要攜手聯(lián)動(dòng)，把裝備制造確立為我國(guó)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。他指出，改革開放以來(lái)，全球消費(fèi)品大多是“中國(guó)制造”，但這些消費(fèi)品的品牌、生產(chǎn)的裝備，卻絕大部分來(lái)自國(guó)外。李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”的關(guān)鍵，是推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”。“集眾智者成大事”，要通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，用十幾億人層出不窮的新鮮點(diǎn)子，激發(fā)市場(chǎng)活力，真正推進(jìn)中國(guó)制造的智能轉(zhuǎn)型。
2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。文中指出，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
現(xiàn)在，傳統(tǒng)的“made in china”中國(guó)還要繼續(xù)做，但中國(guó)制造的核心，應(yīng)該是主打“中國(guó)裝備”。這就要運(yùn)用信息技術(shù)，智能轉(zhuǎn)型。
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。
[取得成就與現(xiàn)狀]
經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵裝備、百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電裝備、萬(wàn)米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國(guó)已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件。
[存在問(wèn)題]
但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須著力解決以上問(wèn)題。
[出路]
建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量奮力拼搏，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
[參考對(duì)策]
推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為抓手。時(shí)至今日，傳統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)能已大幅減弱，舊有的增長(zhǎng)方式更是難以為繼，提升企業(yè)自主研發(fā)能力不能寄望于少數(shù)研究人員坐在房間里閉門造車，而是要充分調(diào)動(dòng)從普通員工到管理者在內(nèi)全體國(guó)民的聰明才智，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”不失為集思廣益、廣納群賢的有效渠道。這不僅需要政府降低門檻、加大投入、簡(jiǎn)政放權(quán)的政策引領(lǐng)，也需要社會(huì)尊重知識(shí)、愛護(hù)人才、崇尚創(chuàng)造的環(huán)境支撐，更仰賴國(guó)民不媚世俗、發(fā)揮潛能、干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力。
推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要致力于服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還包括新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及與制造業(yè)相輔相成的服務(wù)性行業(yè)，從而走出重制造輕設(shè)計(jì)、重流通輕售后的發(fā)展誤區(qū)。比如，通過(guò)稅收、股權(quán)激勵(lì)等多種措施，做大做強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工業(yè)向中高端邁進(jìn);開發(fā)新一代信息產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大信息消費(fèi);順應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化需要，增強(qiáng)交通、環(huán)保、養(yǎng)老等公共服務(wù)功能;提高農(nóng)技農(nóng)機(jī)等綜合服務(wù)水平，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)深化體制機(jī)制改革，依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展最大限度“松綁”。
推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要把裝備制造確立為科技創(chuàng)新的主攻方向。作為“生產(chǎn)‘生產(chǎn)資料’的行業(yè)”，裝備制造業(yè)是科學(xué)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最具深度、最有影響的產(chǎn)業(yè)，堪稱帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，其事關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全的基礎(chǔ)與關(guān)鍵性意義不言而喻。近年來(lái)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展已為裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)，目前高鐵、核電等裝備正在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，“一帶一路”戰(zhàn)略和組建亞投行，更為中國(guó)裝備的良性發(fā)展與國(guó)際合作創(chuàng)造良機(jī)。“中國(guó)‘智’造”主打裝備產(chǎn)業(yè)，彰顯勢(shì)在必行、志在必得的科學(xué)定位與戰(zhàn)略抉擇。
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
以創(chuàng)新托舉中國(guó)制造
振興裝備制造業(yè)是“智造”中國(guó)的必然選擇
以萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)“中國(guó)智造”
以大規(guī)模“走出去”推動(dòng)中國(guó)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)
[開頭示例]
1.工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)家綜合實(shí)力的源泉，工業(yè)的發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)。歷次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，哪個(gè)國(guó)家在科技創(chuàng)新、制造業(yè)革命中占得先機(jī)，哪個(gè)國(guó)家就能以穩(wěn)健的發(fā)展躋身世界強(qiáng)國(guó)之列。150多年前，中國(guó)曾經(jīng)是世界制造業(yè)大國(guó)，但大而不強(qiáng)的制造業(yè)迅速在殖民侵略中沒(méi)落。現(xiàn)在，當(dāng)中國(guó)以全球第二的經(jīng)濟(jì)體量再次成為世界制造大國(guó)，大而不強(qiáng)仍然是中國(guó)制造急需突破的瓶頸。而《中國(guó)制造2025》正是破題藍(lán)圖。
2.一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)由大到強(qiáng)，創(chuàng)新是必由之路。今天大量的“中國(guó)制造”仍是“便宜貨”的代名詞，讓人不禁想起歷史上的“德國(guó)制造”--100多年前也曾位居低端。知恥后勇，正是將目標(biāo)專注于產(chǎn)品品質(zhì)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新夯實(shí)制造業(yè)的根基，“德國(guó)制造”才成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，并引領(lǐng)著全球制造業(yè)邁向“工業(yè)4.0”。今天的中國(guó)制造，同樣需要大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新，讓中國(guó)制造從全球價(jià)值鏈低端走向中高端。
[過(guò)渡示例]
1.我國(guó)是全球制造業(yè)大國(guó)，但中國(guó)制造業(yè)卻面臨大而不強(qiáng)的局面。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。作為未來(lái)10年中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的路線圖，“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)是推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，使中國(guó)制造包含更多中國(guó)創(chuàng)造因素，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)。
2.我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸在于關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，基礎(chǔ)制造水平滯后，高端人才短缺，部分領(lǐng)域高低端存在產(chǎn)能過(guò)剩。振興裝備制造業(yè)是“智造”中國(guó)的必然選擇，只有調(diào)整我國(guó)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生應(yīng)變能力和增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，才能推動(dòng)裝備制造業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和拓展高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型。
3.改革開放30多年來(lái)，盡管“中國(guó)制造”已走遍世界，但大量代工生產(chǎn)的產(chǎn)品還停留于技術(shù)含量低、附加價(jià)值小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、出口競(jìng)爭(zhēng)力弱的簡(jiǎn)單消費(fèi)品層面，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力帶來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)“再工業(yè)化”進(jìn)程的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化，將“中國(guó)制造”發(fā)展為“中國(guó)智造”，不僅契合推進(jìn)“中國(guó)制造2025”、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需要，更是有效提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品技術(shù)含金量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大勢(shì)所趨。
[對(duì)策示例]
1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。
3.整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。
4.自主發(fā)展，開放合作。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開放，積極利用全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
[結(jié)尾示例]
1.厚國(guó)之力須興工商。工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)凝聚了幾個(gè)世紀(jì)中國(guó)人的汗水，今天仍然是我們?yōu)橹畩^斗的夢(mèng)想。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代，全面深化改革帶來(lái)的制度和技術(shù)創(chuàng)新將形成一股浪潮，推動(dòng)中國(guó)制造的大船揚(yáng)帆出海，讓中國(guó)在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭。
2.歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國(guó)的興衰。實(shí)踐也證明，制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。大力發(fā)展制造業(yè)，對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們有理由相信，通過(guò)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，將為我國(guó)鑄就更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)國(guó)之基。
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2015年6月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，科技部和工信部要攜手聯(lián)動(dòng)，把裝備制造確立為我國(guó)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。他指出，改革開放以來(lái)，全球消費(fèi)品大多是“中國(guó)制造”，但這些消費(fèi)品的品牌、生產(chǎn)的裝備，卻絕大部分來(lái)自國(guó)外。李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”的關(guān)鍵，是推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”。“集眾智者成大事”，要通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，用十幾億人層出不窮的新鮮點(diǎn)子，激發(fā)市場(chǎng)活力，真正推進(jìn)中國(guó)制造的智能轉(zhuǎn)型。
2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。文中指出，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
現(xiàn)在，傳統(tǒng)的“made in china”中國(guó)還要繼續(xù)做，但中國(guó)制造的核心，應(yīng)該是主打“中國(guó)裝備”。這就要運(yùn)用信息技術(shù)，智能轉(zhuǎn)型。
——李克強(qiáng)
中國(guó)制造“智能轉(zhuǎn)型”的過(guò)程中，必須推進(jìn)改革，特別是結(jié)構(gòu)性改革，而其中一項(xiàng)重要改革，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中，政府必須簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，給大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清除障礙。
——李克強(qiáng)
除了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，中國(guó)企業(yè)真正要邁向中高端，還需要把開向世界的門打得更開，向世界學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。
——李克強(qiáng)
[意義]制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。
[取得成就與現(xiàn)狀]
經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵裝備、百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電裝備、萬(wàn)米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國(guó)已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件。
[存在問(wèn)題]
但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須著力解決以上問(wèn)題。
[出路]
建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量奮力拼搏，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
[參考對(duì)策]
推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為抓手。時(shí)至今日，傳統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)能已大幅減弱，舊有的增長(zhǎng)方式更是難以為繼，提升企業(yè)自主研發(fā)能力不能寄望于少數(shù)研究人員坐在房間里閉門造車，而是要充分調(diào)動(dòng)從普通員工到管理者在內(nèi)全體國(guó)民的聰明才智，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”不失為集思廣益、廣納群賢的有效渠道。這不僅需要政府降低門檻、加大投入、簡(jiǎn)政放權(quán)的政策引領(lǐng)，也需要社會(huì)尊重知識(shí)、愛護(hù)人才、崇尚創(chuàng)造的環(huán)境支撐，更仰賴國(guó)民不媚世俗、發(fā)揮潛能、干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力。
推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要致力于服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還包括新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及與制造業(yè)相輔相成的服務(wù)性行業(yè)，從而走出重制造輕設(shè)計(jì)、重流通輕售后的發(fā)展誤區(qū)。比如，通過(guò)稅收、股權(quán)激勵(lì)等多種措施，做大做強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工業(yè)向中高端邁進(jìn);開發(fā)新一代信息產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大信息消費(fèi);順應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化需要，增強(qiáng)交通、環(huán)保、養(yǎng)老等公共服務(wù)功能;提高農(nóng)技農(nóng)機(jī)等綜合服務(wù)水平，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)深化體制機(jī)制改革，依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展最大限度“松綁”。
推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要把裝備制造確立為科技創(chuàng)新的主攻方向。作為“生產(chǎn)‘生產(chǎn)資料’的行業(yè)”，裝備制造業(yè)是科學(xué)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最具深度、最有影響的產(chǎn)業(yè)，堪稱帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，其事關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全的基礎(chǔ)與關(guān)鍵性意義不言而喻。近年來(lái)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展已為裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)，目前高鐵、核電等裝備正在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，“一帶一路”戰(zhàn)略和組建亞投行，更為中國(guó)裝備的良性發(fā)展與國(guó)際合作創(chuàng)造良機(jī)。“中國(guó)‘智’造”主打裝備產(chǎn)業(yè)，彰顯勢(shì)在必行、志在必得的科學(xué)定位與戰(zhàn)略抉擇。
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
以創(chuàng)新托舉中國(guó)制造
振興裝備制造業(yè)是“智造”中國(guó)的必然選擇
以萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)“中國(guó)智造”
以大規(guī)模“走出去”推動(dòng)中國(guó)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)
[開頭示例]
1.工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)家綜合實(shí)力的源泉，工業(yè)的發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)。歷次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，哪個(gè)國(guó)家在科技創(chuàng)新、制造業(yè)革命中占得先機(jī)，哪個(gè)國(guó)家就能以穩(wěn)健的發(fā)展躋身世界強(qiáng)國(guó)之列。150多年前，中國(guó)曾經(jīng)是世界制造業(yè)大國(guó)，但大而不強(qiáng)的制造業(yè)迅速在殖民侵略中沒(méi)落。現(xiàn)在，當(dāng)中國(guó)以全球第二的經(jīng)濟(jì)體量再次成為世界制造大國(guó)，大而不強(qiáng)仍然是中國(guó)制造急需突破的瓶頸。而《中國(guó)制造2025》正是破題藍(lán)圖。
2.一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)由大到強(qiáng)，創(chuàng)新是必由之路。今天大量的“中國(guó)制造”仍是“便宜貨”的代名詞，讓人不禁想起歷史上的“德國(guó)制造”--100多年前也曾位居低端。知恥后勇，正是將目標(biāo)專注于產(chǎn)品品質(zhì)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新夯實(shí)制造業(yè)的根基，“德國(guó)制造”才成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，并引領(lǐng)著全球制造業(yè)邁向“工業(yè)4.0”。今天的中國(guó)制造，同樣需要大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新，讓中國(guó)制造從全球價(jià)值鏈低端走向中高端。
[過(guò)渡示例]
1.我國(guó)是全球制造業(yè)大國(guó)，但中國(guó)制造業(yè)卻面臨大而不強(qiáng)的局面。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。作為未來(lái)10年中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的路線圖，“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)是推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，使中國(guó)制造包含更多中國(guó)創(chuàng)造因素，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)。
2.我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸在于關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，基礎(chǔ)制造水平滯后，高端人才短缺，部分領(lǐng)域高低端存在產(chǎn)能過(guò)剩。振興裝備制造業(yè)是“智造”中國(guó)的必然選擇，只有調(diào)整我國(guó)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生應(yīng)變能力和增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，才能推動(dòng)裝備制造業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和拓展高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型。
3.改革開放30多年來(lái)，盡管“中國(guó)制造”已走遍世界，但大量代工生產(chǎn)的產(chǎn)品還停留于技術(shù)含量低、附加價(jià)值小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、出口競(jìng)爭(zhēng)力弱的簡(jiǎn)單消費(fèi)品層面，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力帶來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)“再工業(yè)化”進(jìn)程的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化，將“中國(guó)制造”發(fā)展為“中國(guó)智造”，不僅契合推進(jìn)“中國(guó)制造2025”、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需要，更是有效提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品技術(shù)含金量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大勢(shì)所趨。
[對(duì)策示例]
1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。
3.整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。
4.自主發(fā)展，開放合作。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開放，積極利用全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
[結(jié)尾示例]
1.厚國(guó)之力須興工商。工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)凝聚了幾個(gè)世紀(jì)中國(guó)人的汗水，今天仍然是我們?yōu)橹畩^斗的夢(mèng)想。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代，全面深化改革帶來(lái)的制度和技術(shù)創(chuàng)新將形成一股浪潮，推動(dòng)中國(guó)制造的大船揚(yáng)帆出海，讓中國(guó)在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭。
2.歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國(guó)的興衰。實(shí)踐也證明，制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。大力發(fā)展制造業(yè)，對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們有理由相信，通過(guò)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，將為我國(guó)鑄就更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)國(guó)之基。
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