2016江蘇公務員申論熱點：讓�；凡辉俪蔀椤岸〞r炸彈”
江蘇公務員考試網(wǎng)本章提供2016江蘇公務員申論熱點：讓危化品不再成為“定時炸彈”。更多復習資料可查看2016年江蘇公務員考試提前復習教材。
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天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫爆炸事故發(fā)生后，一場全國范圍內的危險化學品企業(yè)“緊急排查”正在迅速展開。其中北京明確將暫停生產(chǎn)和經(jīng)營劇毒化學品及易爆危化品;廣州宣布危爆單位進入一級防控狀態(tài)。
�；繁ㄊ鹿十a(chǎn)生的疊加效應，加劇了公眾對城市安全的焦慮。危化品在儲存、運輸以及事故救援方面的短板，都可能構成重大安全隱患。只有企業(yè)一絲不茍執(zhí)行相關規(guī)程，監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法成為常態(tài)，才能讓�；返奈：h離生產(chǎn)與生活。
【深度分析】
�；�“危”在三大環(huán)節(jié)
中國物流與采購聯(lián)合會�；肺锪鞣謺貢L劉宇航對記者表示，對�；返倪\輸和倉儲各環(huán)節(jié)，國家都有明確法規(guī)和標準，大多數(shù)企業(yè)都是遵守和高于這些要求的，企業(yè)內部也都有嚴格的操作規(guī)范和流程，從理論上可以完全避免事故的發(fā)生，但不排除實際操作過程中出現(xiàn)失誤或者誤差。
近年來，我國道路運輸危險貨物的數(shù)量在不斷增長，其中劇毒氰化物、易燃易爆物的體量也越來越龐大。但�；穫}庫卻嚴重短缺，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的�；穫}庫缺口達到百分之三十以上。
�；穫}儲供不應求，再加上一些倉儲設施布局不合理，導致一些非法經(jīng)營者大肆發(fā)展“黑倉庫”無照經(jīng)營。這些倉庫設施簡陋，管理混亂，規(guī)模不大，數(shù)量不少，分布在各個角落，給城市安全帶來很大隱患。
在運輸環(huán)節(jié)，�；芬裁媾R較大隱患。資料顯示，中國現(xiàn)有道路危險貨物運輸企業(yè)1萬多家，運輸車輛超過30萬輛，但整個行業(yè)集中度低，中小型企業(yè)的市場份額占據(jù)“大半江山”。
劉宇航介紹說，一些危化品物流車看似登記在某個企業(yè)下，但實際只是一種“掛靠”。車輛駕駛員缺乏安全知識培訓，不了解所運輸危化品的特性和事故處理方法，導致發(fā)生事故時無法采取正確措施，錯失搶險時機。
目前，危化品物流行業(yè)中“壓低價格，惡性競爭”的現(xiàn)象比較普遍，而惡性壓價是以犧牲運輸?shù)陌踩詾榇鷥r的，“個別罐體生產(chǎn)廠生產(chǎn)的罐體較薄，已低于國家標準，卻受到不少小企業(yè)的追捧”。
缺乏專業(yè)的救援機構也是中國�；沸袠I(yè)發(fā)展面臨的障礙之一。劉宇航介紹說，一些小公司的車輛上根本不會按照規(guī)定標識出運輸?shù)呢浳锲奉惡腿紵�、傾覆等情況發(fā)生后的處理方法，導致事故發(fā)生后，趕來的消防人員也一籌莫展。而一些專業(yè)的事故處理團隊也基本是企業(yè)自建。
緊急行動！全國范圍排查�；�“隱患”
天津港“8?12”爆炸事故發(fā)生后，國務院安全生產(chǎn)委員會14日發(fā)出緊急通知，決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治。8月22日召開的國務院安全生產(chǎn)委員會全體會議又強調，扎實推進全國安全生產(chǎn)大檢查，以危化品和易燃易爆物品安全專項整治行動為重點，一個一個企業(yè)、一個一個環(huán)節(jié)、一個一個崗位落實責任，全面排查和整治安全隱患，強化危險化學品項目規(guī)劃、立項、設計、建設和日常監(jiān)管等全過程監(jiān)管。
北京：暫停生產(chǎn)和經(jīng)營易爆�；�
北京市安監(jiān)局相關負責人介紹，從8月17日至9月6日，北京劇毒化學品和易爆危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位需暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對化學品實行封庫儲存。9月中旬完成對全市所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、重大危險源企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的檢查。
此次檢查中，將特別關注氰化物等劇毒化學品、硝酸銨等易制爆危險化學品的特殊管控措施，嚴格流向管理。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸?shù)男袨�，嚴肅查處。還專項整治石油化工、罐區(qū)、液氨非制冷等一系列重大危險源，加強避雷、防靜電設施的檢修、檢測和現(xiàn)場電氣設備防爆的安全管理。
此外，北京市將加速整合危險化學品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺、高速公路交通運行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險化學品事故接處警平臺。
江蘇：每天管理1萬多輛�；奋囓囕v
江蘇是全國化工大省，列入監(jiān)管的�；愤\輸車輛單位共有945家、車輛3萬余輛、駕駛人近2.7萬名。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，每天行駛在江蘇各地路面上的�；愤\輸車在1萬輛次以上，劇毒化學品發(fā)證量占全國的20%。
今年初，江蘇警方聯(lián)合省交通運輸和安監(jiān)部門在全省建設推廣“一車三方”安全監(jiān)管平臺，三方派人進駐監(jiān)控中心，借助GPS定位系統(tǒng)，對全省重點營運車輛的運行軌跡進行實時監(jiān)測，實施動態(tài)監(jiān)管。
8月16日凌晨3時許，新沂市一家物資公司的一輛危化品運輸車悄悄駛上高速公路，結果很快便被值班民警通過“一車三方”監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)并予以制止。在江蘇，凌晨2時至5時屬于�；愤\輸車輛禁行時段。
8月中旬以來，江蘇警方會同安監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T啟動檢查內容包括運輸企業(yè)、車輛、駕駛人和通行道路的危化品運輸車輛安全隱患“四項排查”。截至目前，已將全省945家危化品運輸企業(yè)全部排查一遍，共排查出391輛逾期未檢車輛，全部責令企業(yè)一律停運，限期整改。行動以來，共查處危險化學品運輸車交通違法行為220多起。
廣州：危爆單位進入一級防控狀態(tài)
在天津港爆炸事故發(fā)生后的第二天，廣州宣布危爆單位進入一級防控狀態(tài)。廣州市召開緊急會議，部署開展廣州市環(huán)境安全風險防控工作。
專門組織排查危險化學品企業(yè)，重點檢查了廣州石化和危險化學品的聚集區(qū)南沙小虎島化工園區(qū)，督促企業(yè)做好應急物資儲備、開展應急演練、編制應急預案等三項防控工作。截至8月18日，共檢查企業(yè)36家，發(fā)現(xiàn)并當場責令整改環(huán)境安全風險隱患問題3個。
武漢：�；穫}庫距居民區(qū)僅60米
湖北省的情況似乎更嚴重一些。據(jù)突擊檢查數(shù)據(jù)顯示，湖北省有重大隱患的危險化學品生產(chǎn)、存放、運輸企業(yè)132家；而武漢危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸單位有1598家。
武漢官方近日披露，當?shù)貦z查組“到陽邏開發(fā)區(qū)武漢新港集裝箱有限公司(下稱‘武港集箱’)和武漢國際集裝箱有限公司(下稱‘武國集箱’)，突擊檢查�；犯劭趦Υ姘踩�，發(fā)現(xiàn)多處安全隱患”。對此，檢查組現(xiàn)場下達隱患整改通知書。武漢市安監(jiān)局負責人要求有關部門督促兩家企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，確保隱患整改到位。
記者8月19日在實地走訪上述兩家公司時發(fā)現(xiàn)，武漢官方披露的武國集箱�；穫}庫離居民區(qū)僅一街之隔，直線距離不足60米；武港集箱的街對面，也正在修建一個名為“佳陽翠湖里”的商品房樓盤。
然而，當?shù)鼐用駥ι磉叺?ldquo;炸藥桶”卻渾然不知，“萬一發(fā)生類似天津港的爆炸事故，我們住這么近，逃生都來不及”“天津的萬科樓盤離瑞海還隔了600米，我們這兒相隔頂多60米，萬一出事后果不堪設想。”當?shù)鼐用竦弥耸潞笫煮@愕。
九江：交警嚴查�；愤\輸車 排查路面“定時炸彈”
25日上午，記者跟隨江西省九江市公安局交管支隊第三大隊民警，來到杭瑞高速新港收費站。三大隊新港中隊加派10名民警在收費口處的九湖路桃花路口進行整治，集中檢查路面上的�；愤\輸車輛裝載情況，對駕駛人和押運員的資質進行檢查。
新港中隊指導員曾凱對記者說，新港地理位置較特殊，緊靠石化總廠，�；愤\輸車從新港收費站出站上九景高速。經(jīng)過的�；奋囕v集中，品種較多。
正在接受交警檢查的�；愤\輸車司機李少山對記者說，交管部門經(jīng)常開展這樣的檢查還是很有好處的，可以時刻督促自己在開車過程中注意安全，切不可有僥幸心態(tài)。“將安全時刻記在心中，防患于未然，對家庭和企業(yè)負責。”李少山說。
記者了解到，8月25日至9月3日，九江交警部門將會重點檢查�；愤\輸車輛各類安全設施是否齊備，并對車輛超速行駛、違法變道、違法掉頭、闖紅燈，以及未在指定路線、時間行駛等交通違法行為進行集中查處。檢查駕駛人的駕駛證、從業(yè)資格證；查是否配備押運員、押運員是否持有道路危險貨物運輸操作證；查是否配備必要的應急處理器材和防護用品。
�；饭芸刂螛烁伪�
一些地方的�；�“緊急排查”在收獲普遍贊同的同時，也有人擔憂，事故發(fā)生后的緊急排查會不會是一次“臨時抱佛腳”，而轟轟烈烈的排查之后，是否又將陷入“指標不治本”的循環(huán)?
開展安全隱患緊急排查，是公共安全事故發(fā)生后的通例。用緊急排查來杜絕悲劇重演，是當務之需。但安全問題從來不是流于表面的。著名的海恩法則早已警示，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。而如果相似的問題一再出現(xiàn)，背后往往能提煉出近似的根源——觀念的懈怠、責任的缺失，或是制度的漏洞。
習近平總書記關于天津爆炸事故的重要指示明確指出，各級黨委政府要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責;生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設。
在一場特大公共安全事故發(fā)生后，各地找準這些問題及其背后暴露的缺失和短板，都是“緊急排查”的題中應有之意。
這場由�；范_始的緊急排查尚待向縱深領域行進;同時，在日常層面強化責任、改變陋習，更應是常態(tài)之舉。這方面，容不得執(zhí)行者有半點懈怠。
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天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫爆炸事故發(fā)生后，一場全國范圍內的危險化學品企業(yè)“緊急排查”正在迅速展開。其中北京明確將暫停生產(chǎn)和經(jīng)營劇毒化學品及易爆危化品;廣州宣布危爆單位進入一級防控狀態(tài)。
�；繁ㄊ鹿十a(chǎn)生的疊加效應，加劇了公眾對城市安全的焦慮。危化品在儲存、運輸以及事故救援方面的短板，都可能構成重大安全隱患。只有企業(yè)一絲不茍執(zhí)行相關規(guī)程，監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法成為常態(tài)，才能讓�；返奈：h離生產(chǎn)與生活。
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近年來，我國道路運輸危險貨物的數(shù)量在不斷增長，其中劇毒氰化物、易燃易爆物的體量也越來越龐大。但�；穫}庫卻嚴重短缺，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的�；穫}庫缺口達到百分之三十以上。
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在運輸環(huán)節(jié)，�；芬裁媾R較大隱患。資料顯示，中國現(xiàn)有道路危險貨物運輸企業(yè)1萬多家，運輸車輛超過30萬輛，但整個行業(yè)集中度低，中小型企業(yè)的市場份額占據(jù)“大半江山”。
劉宇航介紹說，一些危化品物流車看似登記在某個企業(yè)下，但實際只是一種“掛靠”。車輛駕駛員缺乏安全知識培訓，不了解所運輸危化品的特性和事故處理方法，導致發(fā)生事故時無法采取正確措施，錯失搶險時機。
目前，危化品物流行業(yè)中“壓低價格，惡性競爭”的現(xiàn)象比較普遍，而惡性壓價是以犧牲運輸?shù)陌踩詾榇鷥r的，“個別罐體生產(chǎn)廠生產(chǎn)的罐體較薄，已低于國家標準，卻受到不少小企業(yè)的追捧”。
缺乏專業(yè)的救援機構也是中國�；沸袠I(yè)發(fā)展面臨的障礙之一。劉宇航介紹說，一些小公司的車輛上根本不會按照規(guī)定標識出運輸?shù)呢浳锲奉惡腿紵�、傾覆等情況發(fā)生后的處理方法，導致事故發(fā)生后，趕來的消防人員也一籌莫展。而一些專業(yè)的事故處理團隊也基本是企業(yè)自建。
緊急行動！全國范圍排查�；�“隱患”
天津港“8?12”爆炸事故發(fā)生后，國務院安全生產(chǎn)委員會14日發(fā)出緊急通知，決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治。8月22日召開的國務院安全生產(chǎn)委員會全體會議又強調，扎實推進全國安全生產(chǎn)大檢查，以危化品和易燃易爆物品安全專項整治行動為重點，一個一個企業(yè)、一個一個環(huán)節(jié)、一個一個崗位落實責任，全面排查和整治安全隱患，強化危險化學品項目規(guī)劃、立項、設計、建設和日常監(jiān)管等全過程監(jiān)管。
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此次檢查中，將特別關注氰化物等劇毒化學品、硝酸銨等易制爆危險化學品的特殊管控措施，嚴格流向管理。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸?shù)男袨�，嚴肅查處。還專項整治石油化工、罐區(qū)、液氨非制冷等一系列重大危險源，加強避雷、防靜電設施的檢修、檢測和現(xiàn)場電氣設備防爆的安全管理。
此外，北京市將加速整合危險化學品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺、高速公路交通運行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險化學品事故接處警平臺。
江蘇：每天管理1萬多輛�；奋囓囕v
江蘇是全國化工大省，列入監(jiān)管的�；愤\輸車輛單位共有945家、車輛3萬余輛、駕駛人近2.7萬名。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，每天行駛在江蘇各地路面上的�；愤\輸車在1萬輛次以上，劇毒化學品發(fā)證量占全國的20%。
今年初，江蘇警方聯(lián)合省交通運輸和安監(jiān)部門在全省建設推廣“一車三方”安全監(jiān)管平臺，三方派人進駐監(jiān)控中心，借助GPS定位系統(tǒng)，對全省重點營運車輛的運行軌跡進行實時監(jiān)測，實施動態(tài)監(jiān)管。
8月16日凌晨3時許，新沂市一家物資公司的一輛危化品運輸車悄悄駛上高速公路，結果很快便被值班民警通過“一車三方”監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)并予以制止。在江蘇，凌晨2時至5時屬于�；愤\輸車輛禁行時段。
8月中旬以來，江蘇警方會同安監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T啟動檢查內容包括運輸企業(yè)、車輛、駕駛人和通行道路的危化品運輸車輛安全隱患“四項排查”。截至目前，已將全省945家危化品運輸企業(yè)全部排查一遍，共排查出391輛逾期未檢車輛，全部責令企業(yè)一律停運，限期整改。行動以來，共查處危險化學品運輸車交通違法行為220多起。
廣州：危爆單位進入一級防控狀態(tài)
在天津港爆炸事故發(fā)生后的第二天，廣州宣布危爆單位進入一級防控狀態(tài)。廣州市召開緊急會議，部署開展廣州市環(huán)境安全風險防控工作。
專門組織排查危險化學品企業(yè)，重點檢查了廣州石化和危險化學品的聚集區(qū)南沙小虎島化工園區(qū)，督促企業(yè)做好應急物資儲備、開展應急演練、編制應急預案等三項防控工作。截至8月18日，共檢查企業(yè)36家，發(fā)現(xiàn)并當場責令整改環(huán)境安全風險隱患問題3個。
武漢：�；穫}庫距居民區(qū)僅60米
湖北省的情況似乎更嚴重一些。據(jù)突擊檢查數(shù)據(jù)顯示，湖北省有重大隱患的危險化學品生產(chǎn)、存放、運輸企業(yè)132家；而武漢危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸單位有1598家。
武漢官方近日披露，當?shù)貦z查組“到陽邏開發(fā)區(qū)武漢新港集裝箱有限公司(下稱‘武港集箱’)和武漢國際集裝箱有限公司(下稱‘武國集箱’)，突擊檢查�；犯劭趦Υ姘踩�，發(fā)現(xiàn)多處安全隱患”。對此，檢查組現(xiàn)場下達隱患整改通知書。武漢市安監(jiān)局負責人要求有關部門督促兩家企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，確保隱患整改到位。
記者8月19日在實地走訪上述兩家公司時發(fā)現(xiàn)，武漢官方披露的武國集箱�；穫}庫離居民區(qū)僅一街之隔，直線距離不足60米；武港集箱的街對面，也正在修建一個名為“佳陽翠湖里”的商品房樓盤。
然而，當?shù)鼐用駥ι磉叺?ldquo;炸藥桶”卻渾然不知，“萬一發(fā)生類似天津港的爆炸事故，我們住這么近，逃生都來不及”“天津的萬科樓盤離瑞海還隔了600米，我們這兒相隔頂多60米，萬一出事后果不堪設想。”當?shù)鼐用竦弥耸潞笫煮@愕。
九江：交警嚴查�；愤\輸車 排查路面“定時炸彈”
25日上午，記者跟隨江西省九江市公安局交管支隊第三大隊民警，來到杭瑞高速新港收費站。三大隊新港中隊加派10名民警在收費口處的九湖路桃花路口進行整治，集中檢查路面上的�；愤\輸車輛裝載情況，對駕駛人和押運員的資質進行檢查。
新港中隊指導員曾凱對記者說，新港地理位置較特殊，緊靠石化總廠，�；愤\輸車從新港收費站出站上九景高速。經(jīng)過的�；奋囕v集中，品種較多。
正在接受交警檢查的�；愤\輸車司機李少山對記者說，交管部門經(jīng)常開展這樣的檢查還是很有好處的，可以時刻督促自己在開車過程中注意安全，切不可有僥幸心態(tài)。“將安全時刻記在心中，防患于未然，對家庭和企業(yè)負責。”李少山說。
記者了解到，8月25日至9月3日，九江交警部門將會重點檢查�；愤\輸車輛各類安全設施是否齊備，并對車輛超速行駛、違法變道、違法掉頭、闖紅燈，以及未在指定路線、時間行駛等交通違法行為進行集中查處。檢查駕駛人的駕駛證、從業(yè)資格證；查是否配備押運員、押運員是否持有道路危險貨物運輸操作證；查是否配備必要的應急處理器材和防護用品。
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開展安全隱患緊急排查，是公共安全事故發(fā)生后的通例。用緊急排查來杜絕悲劇重演，是當務之需。但安全問題從來不是流于表面的。著名的海恩法則早已警示，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。而如果相似的問題一再出現(xiàn)，背后往往能提煉出近似的根源——觀念的懈怠、責任的缺失，或是制度的漏洞。
習近平總書記關于天津爆炸事故的重要指示明確指出，各級黨委政府要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責;生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設。
在一場特大公共安全事故發(fā)生后，各地找準這些問題及其背后暴露的缺失和短板，都是“緊急排查”的題中應有之意。
這場由�；范_始的緊急排查尚待向縱深領域行進;同時，在日常層面強化責任、改變陋習，更應是常態(tài)之舉。這方面，容不得執(zhí)行者有半點懈怠。
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