2016江蘇公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)：立法易混淆知識(shí)點(diǎn)
1、全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)立法機(jī)關(guān)，二者的立法權(quán)限分工是：
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(1)全國(guó)人大制定、修改基本法律;
(2)全國(guó)人大常委會(huì)制定、修改基本法律以外的法律(本章中的“法律”一詞為狹義用法，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件);
(3)全國(guó)人大常委會(huì)可以部分補(bǔ)充、修改基本法律。
2、掌握只能制訂法律的事項(xiàng)，尤其是第8條(四)到(九)項(xiàng)：
(四)犯罪和刑罰;
(五)對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;
(六)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;
(七)民事基本制度;
(八)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;
(九)訴訟和仲裁制度;
3、關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院行政立法，應(yīng)注意掌握：
(1)不能授權(quán)立法的事項(xiàng)：第9條的但書規(guī)定：但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。
(2)禁止轉(zhuǎn)授權(quán)：第10條第3款被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。
(3)授權(quán)具有期限性：第11條授權(quán)立法事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)制定法律。法律制定后，相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。第56條國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民
4、代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。
(1)掌握有權(quán)向全國(guó)人大提出法律案的九大主體：人大主席團(tuán)、人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、人大各專門委員會(huì)、代表聯(lián)名、委員長(zhǎng)會(huì)議。特別注意代表聯(lián)名的，要求30人以上。
(2)掌握有權(quán)向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律案七大主體：委員長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、人大各專門委員會(huì)、常務(wù)委員聯(lián)名。特別注意常務(wù)委員聯(lián)名的，要求10人以上。
(3)向全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)提出法律案的主體中，國(guó)務(wù)院等五個(gè)機(jī)關(guān)是雙重主體，應(yīng)注意兩個(gè)主體的差異所在。
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