2015年江蘇公務員申論熱點:空氣最差城市排名
為方便廣大考生備考2015年江蘇公務員申論考試， 申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用2015年江蘇公務員考試通用教材提升自己，也是掌握申論熱點的基礎和前提�，F(xiàn)江蘇公務員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）為考生收集了最新最熱的申論熱點預測，供廣大考生學習參考。
2015年2月初，環(huán)保部發(fā)布了2014年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質量狀況。數(shù)據(jù)顯示，空氣質量相對較差的前10位城市，分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。
【深度解析】
[權威論述]
要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。
——習近平
我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產和生活方式宣戰(zhàn)。
——李克強
[積極意義：大氣污染治理取得成效]
京津冀、長三角、珠三角區(qū)域是我國經(jīng)濟最發(fā)達、社會發(fā)展程度最高的三個區(qū)域，這三個區(qū)域主要城市和其他直轄市、省會城市及計劃單列市的大氣污染治理成效和空氣質量狀況，一定程度上反映了我國城市大氣污染治理和空氣質量的總體水平。這次環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，國務院《大氣污染防治行動計劃》實施一年來，我國大氣污染治理工作初顯成效，主要表現(xiàn)為空氣達標城市比例和達標天數(shù)增加，主要污染物濃度有所下降，重污染天氣發(fā)生頻次和強度有所降低�？陀^地說，在近年來我國城市大氣污染治理中，2014年取得的治理成效是比較突出的，其經(jīng)驗值得認真總結和汲取運用。
[原因分析]
一是從地理位置看。就總體狀況而言，珠三角區(qū)域9個地級及以上城市的空氣質量最好，長三角區(qū)域25個地級及以上城市次之，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市再次之。造成這種空氣質量“階梯”分布局面，一方面與各區(qū)域、城市的地理位置和自然條件有關。珠三角、長三角區(qū)域位于我國南方，有的城市瀕臨海濱，空氣質量基礎條件較好，不少城市的地形和氣候利于污染物擴散;京津冀區(qū)域位于我國北方，濱海城市不多，冬天自然植被和人工植被大幅減少，多數(shù)城市供暖以燃煤為主，地形和氣候條件不利于污染物擴散。
二是從發(fā)展模式看�？諝赓|量“階梯”分布，也與經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展模式有關。珠三角、長三角區(qū)域服務業(yè)和加工貿易業(yè)比較發(fā)達，制造業(yè)和重工業(yè)比重逐漸降低;京津冀區(qū)域特別是河北省一些城市，水泥、鋼鐵、化工污染較重的企業(yè)，在產業(yè)結構中仍占不小的比例，而且這些企業(yè)就業(yè)密度大，淘汰落后、過剩產能和產業(yè)升級換代難度很大，大氣污染治理的任務和壓力十分沉重。
[啟示：辯證看待空氣污染]
在分析研究不同區(qū)域、城市的空氣質量狀況時，我們既要有歷史的視角，也要有發(fā)展的眼光，既要看到不同區(qū)域、城市空氣質量形成的歷史條件和現(xiàn)實因素，也要看到一些區(qū)域、城市大氣污染治理取得的實際成效，即便這些區(qū)域、城市的空氣質量數(shù)據(jù)目前看來并不光鮮，空氣質量狀況仍遠不盡如人意。大氣污染治理也如逆水行舟，不進則退，一些空氣質量基礎條件好的城市，如果在大氣治污上工作不力、松弛懈怠，空氣質量很可能急轉直下;而那些空氣質量基礎條件不好，治污欠賬較多的城市，只要認清嚴峻的形勢，以大無畏的氣概和壯士斷腕的決心強力推進大氣治污，就可能換來空氣質量的持續(xù)、穩(wěn)步向好，假以時日，定將取得不俗的治理成效。
[對策建議]
大氣治理是一個系統(tǒng)工程，更是一塊難啃的硬骨頭，只有發(fā)動全社會力量、調動各方面資源，才能打贏這場漫長而艱苦的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治行動計劃提出，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制。因而，除了讓政府這個火車頭發(fā)揮驅動牽引作用，還要激發(fā)市場、企業(yè)、公眾等方面的動力，進而形成強大合力，共呼吸，共奮斗，一起為天藍、地綠、水凈的美好家園而努力。
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【深度解析】
[權威論述]
要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。
——習近平
我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產和生活方式宣戰(zhàn)。
——李克強
[積極意義：大氣污染治理取得成效]
京津冀、長三角、珠三角區(qū)域是我國經(jīng)濟最發(fā)達、社會發(fā)展程度最高的三個區(qū)域，這三個區(qū)域主要城市和其他直轄市、省會城市及計劃單列市的大氣污染治理成效和空氣質量狀況，一定程度上反映了我國城市大氣污染治理和空氣質量的總體水平。這次環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，國務院《大氣污染防治行動計劃》實施一年來，我國大氣污染治理工作初顯成效，主要表現(xiàn)為空氣達標城市比例和達標天數(shù)增加，主要污染物濃度有所下降，重污染天氣發(fā)生頻次和強度有所降低�？陀^地說，在近年來我國城市大氣污染治理中，2014年取得的治理成效是比較突出的，其經(jīng)驗值得認真總結和汲取運用。
[原因分析]
一是從地理位置看。就總體狀況而言，珠三角區(qū)域9個地級及以上城市的空氣質量最好，長三角區(qū)域25個地級及以上城市次之，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市再次之。造成這種空氣質量“階梯”分布局面，一方面與各區(qū)域、城市的地理位置和自然條件有關。珠三角、長三角區(qū)域位于我國南方，有的城市瀕臨海濱，空氣質量基礎條件較好，不少城市的地形和氣候利于污染物擴散;京津冀區(qū)域位于我國北方，濱海城市不多，冬天自然植被和人工植被大幅減少，多數(shù)城市供暖以燃煤為主，地形和氣候條件不利于污染物擴散。
二是從發(fā)展模式看�？諝赓|量“階梯”分布，也與經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展模式有關。珠三角、長三角區(qū)域服務業(yè)和加工貿易業(yè)比較發(fā)達，制造業(yè)和重工業(yè)比重逐漸降低;京津冀區(qū)域特別是河北省一些城市，水泥、鋼鐵、化工污染較重的企業(yè)，在產業(yè)結構中仍占不小的比例，而且這些企業(yè)就業(yè)密度大，淘汰落后、過剩產能和產業(yè)升級換代難度很大，大氣污染治理的任務和壓力十分沉重。
[啟示：辯證看待空氣污染]
在分析研究不同區(qū)域、城市的空氣質量狀況時，我們既要有歷史的視角，也要有發(fā)展的眼光，既要看到不同區(qū)域、城市空氣質量形成的歷史條件和現(xiàn)實因素，也要看到一些區(qū)域、城市大氣污染治理取得的實際成效，即便這些區(qū)域、城市的空氣質量數(shù)據(jù)目前看來并不光鮮，空氣質量狀況仍遠不盡如人意。大氣污染治理也如逆水行舟，不進則退，一些空氣質量基礎條件好的城市，如果在大氣治污上工作不力、松弛懈怠，空氣質量很可能急轉直下;而那些空氣質量基礎條件不好，治污欠賬較多的城市，只要認清嚴峻的形勢，以大無畏的氣概和壯士斷腕的決心強力推進大氣治污，就可能換來空氣質量的持續(xù)、穩(wěn)步向好，假以時日，定將取得不俗的治理成效。
[對策建議]
大氣治理是一個系統(tǒng)工程，更是一塊難啃的硬骨頭，只有發(fā)動全社會力量、調動各方面資源，才能打贏這場漫長而艱苦的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治行動計劃提出，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制。因而，除了讓政府這個火車頭發(fā)揮驅動牽引作用，還要激發(fā)市場、企業(yè)、公眾等方面的動力，進而形成強大合力，共呼吸，共奮斗，一起為天藍、地綠、水凈的美好家園而努力。
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