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2015年江蘇公務(wù)員重要考點:2015年中央一號文件重點匯總

Tag: 2015年江蘇公務(wù)員 中央一號文件 2015-02-07 【 打印 】 我要提問我要提問
  一、今后一個時期“三農(nóng)”工作要破解的難題
  1、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收,是必須破解的一個重大課題。
  2、國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升,大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力,是必須面對的一個重大考驗。
  3、我國農(nóng)業(yè)資源短缺,開發(fā)過度、污染加重,如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,是必須應(yīng)對的一個重大挑戰(zhàn)。
  4、城鄉(xiāng)資源要素流動加速,城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增強,如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,是必須解決好的一個重大問題。
  破解這些難題,是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。
  二、2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路
  全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求,繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革,全面推進農(nóng)村法治建設(shè),推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,在促進農(nóng)民增收上獲得新成效,在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
  三、加大改革創(chuàng)新力度,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的五大議題
  1、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;
  2、圍繞促進農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度;
  3、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進新農(nóng)村建設(shè);
  4、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革;
  5、圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強農(nóng)村法治建設(shè)。
  四、如何圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?
  1、不斷增強糧食生產(chǎn)能力。
  2、深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  3、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
  4、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。
  5、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。
  6、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。
  7、提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。
  五、如何圍繞促進農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度?
  1、優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。
  2、提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。
  3、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。
  4、強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
  5、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
  6、拓寬農(nóng)村外部增收渠道。
  7、大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。
  六、如何圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進新農(nóng)村建設(shè)?
  1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
  2、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
  3、全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
  4、引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。
  5、加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。
  6、切實加強農(nóng)村基層黨建工作。
  七、如何圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革?
  1、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
  2、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
  3、穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。
  4、推進農(nóng)村金融體制改革。
  5、深化水利和林業(yè)改革。
  6、加快供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展。
  7、創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。
  八、如何圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強農(nóng)村法治建設(shè)?
  1、健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度。
  2、健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度。
  3、健全“三農(nóng)”支持保護法律制度。
  4、依法保障農(nóng)村改革發(fā)展。
  5、提高農(nóng)村基層法治水平。
  九、重要論斷
  1、中國要強,農(nóng)業(yè)必須強。中國要富,農(nóng)民必須富。中國要美,農(nóng)村必須美。
  2、做強農(nóng)業(yè),必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
  3、進一步完善和落實糧食省長負責(zé)制。
  4、科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。
  5、建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。
  6、富裕農(nóng)民,必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間,拓寬農(nóng)村外部增收渠道,加大政策助農(nóng)增收力度,努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭。
  7、增加農(nóng)民收入,必須明確政府對改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件的責(zé)任。
  增加農(nóng)民收入,必須健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。
  增加農(nóng)民收入,必須保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。
  增加農(nóng)民收入,必須完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險。
  增加農(nóng)民收入,必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。
  增加農(nóng)民收入,必須促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
  增加農(nóng)民收入,必須加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。
  8、優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善。
  9、切實加強涉農(nóng)資金監(jiān)管,建立規(guī)范透明的管理制度,杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng),確保資金使用見到實效。
  10、健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償制度。
  11、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點,重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)。
  12、立足資源優(yōu)勢,以市場需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè),扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,帶動農(nóng)民就業(yè)致富。
  13、現(xiàn)階段,不得將農(nóng)民進城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。
  14、以集中連片特困地區(qū)為重點,加大投入和工作力度,加快片區(qū)規(guī)劃實施,打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
  15、扶貧項目審批權(quán)原則上要下放到縣,省市切實履行監(jiān)管責(zé)任。
  16、國家教育經(jīng)費要向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。
  17、有序推進村莊整治,切實防止違背農(nóng)民意愿大規(guī)模撤并村莊、大拆大建。
  18、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄,將適合社會興辦的公共服務(wù)交由社會組織承擔(dān)。
  19、以農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),多為群眾辦實事、辦好事,通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
  20、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度。
  21、對土地等資源性資產(chǎn),重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,擴大整省推進試點范圍,總體上要確地到戶,從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍。
  對非經(jīng)營性資產(chǎn),重點是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機制。
  對經(jīng)營性資產(chǎn),重點是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,發(fā)展多種形式的股份合作。
  22、在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下,按照中央統(tǒng)一部署,審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。
  23、要主動適應(yīng)農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點、農(nóng)民需求,不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。
  24、農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域,必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,同步推進城鄉(xiāng)法治建設(shè),善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。
  25、農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù),立法要主動適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展需要。

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