2014年江蘇省人力資源社會(huì)保障工作情況通報(bào)
2014年，全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，注重統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
一、全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人，比上年增加1.43萬人，并連續(xù)十年超百萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%，同比下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25.72萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移1857.2萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)96.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)14.07萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭持續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。二是大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提請(qǐng)省政府辦公廳下發(fā)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃“兩個(gè)通知”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“兩大計(jì)劃”，突出抓好畢業(yè)前和離校后“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月和就業(yè)促進(jìn)月等系列活動(dòng)，專門召開全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)暨實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，組織2.43萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記管理，教育部門移交的9.46萬名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，實(shí)名調(diào)查登記率達(dá)100%，接受職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)的達(dá)10.51萬人次。三是積極提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)分別達(dá)到69.77萬人、152.68萬人和31.09萬人，有力提升了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)技能，其中31.09萬人接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，成功創(chuàng)業(yè)的達(dá)10.5萬人，創(chuàng)造就業(yè)崗位40.5萬個(gè)。四是進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平。出臺(tái)進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步激發(fā)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）建設(shè)，年末達(dá)標(biāo)率近80%。創(chuàng)新打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，全省累計(jì)建立縣級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地2411個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范基地80個(gè)、國家級(jí)示范基地2個(gè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園181個(gè)，其中省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園26個(gè)，進(jìn)一步營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
二、加快完善社會(huì)保障體系。一是社保參保人數(shù)持續(xù)增長。企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)1968.37萬人、2361.81萬人、1442.67萬人、1540.1萬人和1374.56萬人，同比分別增加66.55萬人、87.08萬人、53.33萬人、52.83萬人、18.94萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)分別達(dá)2347.88萬人和1435.68萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在97%左右。二是不斷完善社會(huì)保障制度。大力開展全民參保登記試點(diǎn)。研究制定貫徹國家建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體意見，出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的實(shí)施意見，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，大病保險(xiǎn)參�；颊吆弦�(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例平均提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，提請(qǐng)省政府出臺(tái)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》。指導(dǎo)鼓勵(lì)各地加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，目前，65個(gè)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)已有31個(gè)實(shí)現(xiàn)整合。三是著力提升社會(huì)保障待遇水平。改革完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平達(dá)2236元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月90元。按照深化醫(yī)改的要求，著力完善全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化付費(fèi)方式改革，提高最高支付限額、降低起付線，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)84.8%和72%。
三、扎實(shí)推進(jìn)“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)人才工程。組織第二屆“江蘇服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和留學(xué)回國先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。大力度推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，中國蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園3家。二是加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。新增專業(yè)技術(shù)人才44.19萬人，新增留學(xué)回國人員7690人，新引進(jìn)長期外國專家2627人，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程培訓(xùn)人數(shù)146.1萬人。累計(jì)18人入選國家“外專千人計(jì)劃”、居全國第三。新建省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園3家，新增國家級(jí)博士后流動(dòng)站35家，新設(shè)省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地70個(gè)。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。提請(qǐng)省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，成功舉辦第二屆江蘇技能狀元大賽，同步舉辦高技能人才成果展，推動(dòng)層層級(jí)級(jí)更加重視對(duì)技能人才培養(yǎng)，有10名高技能領(lǐng)軍人才納入省“雙創(chuàng)計(jì)劃”，選派104名優(yōu)秀高技能人才到國外知名企業(yè)、知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)研修，全年新增高技能人才數(shù)比上年增加1萬人，在第六屆全國數(shù)控技能大賽上，我省8人奪得金牌、10人奪得銀牌、4人奪得銅牌，并獲團(tuán)體總分第二名。全年高技能人才30.56萬人，同比增長3.3%。
四、逐步深化人事制度改革。一是著力提升公務(wù)員管理科學(xué)化水平。積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理工作，穩(wěn)慎推進(jìn)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)和市、縣（市、區(qū)）所屬參公管理申報(bào)審批，會(huì)同省相關(guān)部門扎實(shí)做好全省人民滿意公務(wù)員和公務(wù)員集體的評(píng)選表彰。圓滿完成2014年全省公務(wù)員招錄工作，新招錄公務(wù)員6271名。部署開展“公務(wù)員基本能力提升”主題培訓(xùn)活動(dòng)，開展公務(wù)員在職培訓(xùn)59.6萬人。二是事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施。深入貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，順利實(shí)施省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘工作。組織開展“吃空餉”專項(xiàng)治理。三是積極推進(jìn)工資制度改革。著力做好機(jī)關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼和事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省一類地區(qū)上調(diào)至每月1630元，增幅為10.1%。全年組織實(shí)施90余項(xiàng)、300多萬科次人事考試，實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零事故。
五、著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。一是進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣管理。深入貫徹《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，制定勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同（參考文本），組織開展勞務(wù)派遣單位和用工單位勞務(wù)派遣用工情況摸底調(diào)查。二是切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和已建工會(huì)集體合同簽訂率穩(wěn)定在98%和94%以上，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)97%。創(chuàng)新建設(shè)全省統(tǒng)一的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者和用人單位實(shí)時(shí)提供咨詢調(diào)解和用工指導(dǎo)服務(wù)，自平臺(tái)運(yùn)行以來，調(diào)解服務(wù)專席共接受調(diào)解申請(qǐng)827件，辦結(jié)案件719件，其中調(diào)解成功447件，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解服務(wù)的滿意率達(dá)100%。繼續(xù)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，全年主動(dòng)監(jiān)察用人單位12.38萬戶，接受群眾投訴舉報(bào)3.1萬件，辦結(jié)勞動(dòng)保障違法案件2.15萬件，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇8.94億元。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，著力推進(jìn)示范農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，所有市、縣（區(qū)）和農(nóng)民工相對(duì)集中的609個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。
六、不斷提升人社基本公共服務(wù)能力。一是提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)水平。在五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重強(qiáng)化整體規(guī)劃和資源整合，以發(fā)放統(tǒng)一的社會(huì)保障卡為依托，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、異地就醫(yī)費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨地區(qū)服務(wù)，全年為43.85萬名異地就醫(yī)人員結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用67.94億元。二是加強(qiáng)基層網(wǎng)格建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居保參保農(nóng)民“四個(gè)不出村”便民服務(wù)，新覆蓋1800個(gè)建制村，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推進(jìn)信息化服務(wù)。加快“12333”一體化建設(shè)，重點(diǎn)完善各專項(xiàng)業(yè)務(wù)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，被人社部授予“全國12333一體化建設(shè)示范基地”。統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)4289.86萬人，當(dāng)年新增1049.3萬人。
2015年，全省人力資源社會(huì)保障工作將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委省政府的決策部署，圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”發(fā)展定位，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革統(tǒng)攬、依法行政，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，加快完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度和工資制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)全省人力資源社會(huì)保障工作邁上新臺(tái)階。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是全力促進(jìn)就業(yè)政策完善和落實(shí)。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，完善運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、援企穩(wěn)崗措施，探索實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，完善就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。確保完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人、失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)5萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“兩大計(jì)劃”，精心開展系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不降低、有提高。三是大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。加快健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)氛圍“五位一體”新機(jī)制，全力辦好第三屆全省創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選暨首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，全年扶持10萬人創(chuàng)業(yè)，建設(shè)30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，遴選500個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，80%以上的市、縣達(dá)到省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，以全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。四是切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)力度。制定構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系指導(dǎo)意見，組織實(shí)施企業(yè)職工技能提升計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)30萬人、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)100萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人目標(biāo)。五是不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)人力資源市場體制機(jī)制改革，積極引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)向國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園集聚。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開展就業(yè)援助月等系列專項(xiàng)活動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共就業(yè)服務(wù)成果。
二、著力提升社會(huì)保障體系建設(shè)水平。一是重點(diǎn)落實(shí)好社會(huì)保障領(lǐng)域改革任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一部署，制定出臺(tái)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，積極穩(wěn)妥地做好新舊制度的過渡銜接工作，落實(shí)好相關(guān)配套改革措施，確保改革平穩(wěn)順利。二是不斷完善各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一管理的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。切實(shí)做好涉及醫(yī)改相關(guān)工作，推進(jìn)總額控制下的復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，逐步實(shí)施職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。健全大病保險(xiǎn)制度，切實(shí)減輕重特大疾病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。積極推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補(bǔ)償“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。深入貫徹《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，完善生育保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索生育保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑制度，推行居民生育醫(yī)療費(fèi)用按單元、病種結(jié)算。積極開展擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面試點(diǎn)，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。三是持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。深入推進(jìn)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，力爭年末覆蓋到80%左右的省轄市和50%左右的縣（市、區(qū)），不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，幫助困難群體接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，確保參保人員應(yīng)保盡保，主要社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。四是穩(wěn)步提高保障待遇水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均水平再提高10%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資機(jī)制，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于380元，并同步提高個(gè)人繳費(fèi)水平，確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%以上，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用實(shí)際支付比例不低于50%。
三、切實(shí)抓好“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大人才引進(jìn)力度。著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，努力引進(jìn)培養(yǎng)更多高層次、高技能人才，確保全年新增專業(yè)技術(shù)人才34萬人、高技能人才18萬人，新增留學(xué)回國人員和新引進(jìn)外國專家不低于6000人和2500人。二是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)意見，強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批既懂技術(shù)，又懂市場和管理的復(fù)合型人才。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，逐步構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。大力實(shí)施“江蘇外專百人計(jì)劃”、“六大人才高峰”選拔培養(yǎng)計(jì)劃等人才項(xiàng)目，進(jìn)一步提升“百名海外博士江蘇行”、“千名專家進(jìn)千企”、海外人才招聘等活動(dòng)質(zhì)量。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士后流動(dòng)站、工作站建設(shè)。三是著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見，啟動(dòng)實(shí)施“新型技能大軍培育工程”，加大高技能人才引進(jìn)計(jì)劃和海外培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施力度，鞏固放大技能狀元大賽效應(yīng)，大力培養(yǎng)造就適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新型技能勞動(dòng)大軍。四是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰辦法，切實(shí)做好減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定相關(guān)工作，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開展水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證監(jiān)管，健全技能人才多元化評(píng)價(jià)體系。五是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大人才政策創(chuàng)新力度，加快完善蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)涉及人才政策措施，研究制定蘇北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)意見和加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見。不斷優(yōu)化人才公共服務(wù)，改革完善博士后制度，加強(qiáng)引智基地、省級(jí)專家服務(wù)基地建設(shè)，建立以居住證制度為基礎(chǔ)的海外高層次人才服務(wù)平臺(tái)。完善高層次人才激勵(lì)機(jī)制，做好“江蘇友誼獎(jiǎng)”評(píng)選表彰、中國政府“友誼獎(jiǎng)”人選推薦和優(yōu)秀博士后表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，為各類人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、不斷提高公務(wù)員科學(xué)化管理水平。一是扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革。貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定，抓緊制定我省公務(wù)員分類管理配套制度和實(shí)施細(xì)則。指導(dǎo)試點(diǎn)單位組織實(shí)施聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開。二是積極完善公務(wù)員選用和考核激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)做好國家和省公務(wù)員考錄工作，出臺(tái)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法、面試考官管理辦法和公開遴選辦法，組織開展省市機(jī)關(guān)面向基層公開遴選工作，探索開展面向國有企事業(yè)單位公開選調(diào)工作。研究制定公務(wù)員平時(shí)考核工作意見，加強(qiáng)考核聯(lián)系點(diǎn)和考核信息化建設(shè)。組織做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選推薦工作。三是切實(shí)提升公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)。把依法履職列為公務(wù)員四類培訓(xùn)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)“公務(wù)員基本能力提升”主題培訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)抓好省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員大講堂、“送教下基層”、對(duì)口培訓(xùn)等工作，確保公務(wù)員在職培訓(xùn)不少于39萬人次，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍法治意識(shí)和依法辦事能力。
五、健全人事工資管理制度體系。一是深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。全面貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，加快制定完善相關(guān)的公開招聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面的配套政策。二是穩(wěn)慎推進(jìn)工資制度改革。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)方案，研究制定貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員基層補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資政策。進(jìn)一步加大工資集體協(xié)商制度推進(jìn)力度，健全企業(yè)薪酬調(diào)查、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是不斷提升人事考試科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善人事考試考務(wù)制度體系，推行考務(wù)工作精細(xì)化管理，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控安全保障機(jī)制，不斷優(yōu)化人事考試環(huán)境，確保各類考試安全率達(dá)100%。
六、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。深入實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，進(jìn)一步提高小微企業(yè)、農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，確保規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率不低于98%和95%，。嚴(yán)格勞務(wù)派遣行政許可和后續(xù)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例、崗位限制、同工同酬等規(guī)定的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣單位用工行為。貫徹實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)職工得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展。二是提升爭議調(diào)解仲裁水平。大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快基層巡回仲裁庭和調(diào)解中心建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全省仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)提檔升級(jí)。以效能建設(shè)為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新案件質(zhì)量管理機(jī)制，推動(dòng)案件處理100%實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，確保勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率不低于94%。三是提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。組織開展“勞動(dòng)保障監(jiān)察效能建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)察和日常巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、加工制造等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)揮“兩網(wǎng)化”管理和信用分類監(jiān)管機(jī)制的作用。確保監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)案件動(dòng)態(tài)錄入率和按期運(yùn)行率不低于95%。四是做好農(nóng)民工工作。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見，深入開展示范農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)活動(dòng)，著力提升家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民工平等享受公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶。
七、不斷提升基本公共服務(wù)水平。一是著力推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，提升“15分鐘人力資源社會(huì)保障服務(wù)圈”建設(shè)水平。二是切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快金保工程二期建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障卡覆蓋面，確保年末全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)4900萬。大力推進(jìn)“社會(huì)保障一卡通”，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用，加快公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化整合，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)一體化建設(shè)，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同的信息化公共服務(wù)體系。三是積極打造人社優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。推動(dòng)窗口服務(wù)資源有效整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，進(jìn)一步簡化辦理流程，優(yōu)化窗口經(jīng)辦模式，努力實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)整合，不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)范圍，深入推進(jìn)12333“業(yè)務(wù)共建、全省聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)12333由綜合咨詢服務(wù)向業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“一網(wǎng)一號(hào)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)民生服務(wù)品牌。
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2015年江蘇公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間2月6日 常州招369人
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一、全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人，比上年增加1.43萬人，并連續(xù)十年超百萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%，同比下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25.72萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移1857.2萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)96.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)14.07萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭持續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。二是大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提請(qǐng)省政府辦公廳下發(fā)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃“兩個(gè)通知”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“兩大計(jì)劃”，突出抓好畢業(yè)前和離校后“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月和就業(yè)促進(jìn)月等系列活動(dòng)，專門召開全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)暨實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，組織2.43萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記管理，教育部門移交的9.46萬名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，實(shí)名調(diào)查登記率達(dá)100%，接受職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)的達(dá)10.51萬人次。三是積極提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)分別達(dá)到69.77萬人、152.68萬人和31.09萬人，有力提升了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)技能，其中31.09萬人接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，成功創(chuàng)業(yè)的達(dá)10.5萬人，創(chuàng)造就業(yè)崗位40.5萬個(gè)。四是進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平。出臺(tái)進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步激發(fā)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）建設(shè)，年末達(dá)標(biāo)率近80%。創(chuàng)新打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，全省累計(jì)建立縣級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地2411個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范基地80個(gè)、國家級(jí)示范基地2個(gè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園181個(gè)，其中省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園26個(gè)，進(jìn)一步營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
二、加快完善社會(huì)保障體系。一是社保參保人數(shù)持續(xù)增長。企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)1968.37萬人、2361.81萬人、1442.67萬人、1540.1萬人和1374.56萬人，同比分別增加66.55萬人、87.08萬人、53.33萬人、52.83萬人、18.94萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)分別達(dá)2347.88萬人和1435.68萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在97%左右。二是不斷完善社會(huì)保障制度。大力開展全民參保登記試點(diǎn)。研究制定貫徹國家建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體意見，出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的實(shí)施意見，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，大病保險(xiǎn)參�；颊吆弦�(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例平均提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，提請(qǐng)省政府出臺(tái)《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》。指導(dǎo)鼓勵(lì)各地加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，目前，65個(gè)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)已有31個(gè)實(shí)現(xiàn)整合。三是著力提升社會(huì)保障待遇水平。改革完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平達(dá)2236元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月90元。按照深化醫(yī)改的要求，著力完善全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化付費(fèi)方式改革，提高最高支付限額、降低起付線，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)84.8%和72%。
三、扎實(shí)推進(jìn)“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)人才工程。組織第二屆“江蘇服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和留學(xué)回國先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。大力度推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，中國蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園3家。二是加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。新增專業(yè)技術(shù)人才44.19萬人，新增留學(xué)回國人員7690人，新引進(jìn)長期外國專家2627人，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程培訓(xùn)人數(shù)146.1萬人。累計(jì)18人入選國家“外專千人計(jì)劃”、居全國第三。新建省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園3家，新增國家級(jí)博士后流動(dòng)站35家，新設(shè)省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地70個(gè)。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。提請(qǐng)省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，成功舉辦第二屆江蘇技能狀元大賽，同步舉辦高技能人才成果展，推動(dòng)層層級(jí)級(jí)更加重視對(duì)技能人才培養(yǎng)，有10名高技能領(lǐng)軍人才納入省“雙創(chuàng)計(jì)劃”，選派104名優(yōu)秀高技能人才到國外知名企業(yè)、知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)研修，全年新增高技能人才數(shù)比上年增加1萬人，在第六屆全國數(shù)控技能大賽上，我省8人奪得金牌、10人奪得銀牌、4人奪得銅牌，并獲團(tuán)體總分第二名。全年高技能人才30.56萬人，同比增長3.3%。
四、逐步深化人事制度改革。一是著力提升公務(wù)員管理科學(xué)化水平。積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理工作，穩(wěn)慎推進(jìn)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)和市、縣（市、區(qū)）所屬參公管理申報(bào)審批，會(huì)同省相關(guān)部門扎實(shí)做好全省人民滿意公務(wù)員和公務(wù)員集體的評(píng)選表彰。圓滿完成2014年全省公務(wù)員招錄工作，新招錄公務(wù)員6271名。部署開展“公務(wù)員基本能力提升”主題培訓(xùn)活動(dòng)，開展公務(wù)員在職培訓(xùn)59.6萬人。二是事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施。深入貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，順利實(shí)施省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘工作。組織開展“吃空餉”專項(xiàng)治理。三是積極推進(jìn)工資制度改革。著力做好機(jī)關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼和事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省一類地區(qū)上調(diào)至每月1630元，增幅為10.1%。全年組織實(shí)施90余項(xiàng)、300多萬科次人事考試，實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零事故。
五、著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。一是進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣管理。深入貫徹《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，制定勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同（參考文本），組織開展勞務(wù)派遣單位和用工單位勞務(wù)派遣用工情況摸底調(diào)查。二是切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和已建工會(huì)集體合同簽訂率穩(wěn)定在98%和94%以上，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)97%。創(chuàng)新建設(shè)全省統(tǒng)一的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者和用人單位實(shí)時(shí)提供咨詢調(diào)解和用工指導(dǎo)服務(wù)，自平臺(tái)運(yùn)行以來，調(diào)解服務(wù)專席共接受調(diào)解申請(qǐng)827件，辦結(jié)案件719件，其中調(diào)解成功447件，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解服務(wù)的滿意率達(dá)100%。繼續(xù)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，全年主動(dòng)監(jiān)察用人單位12.38萬戶，接受群眾投訴舉報(bào)3.1萬件，辦結(jié)勞動(dòng)保障違法案件2.15萬件，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇8.94億元。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，著力推進(jìn)示范農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，所有市、縣（區(qū)）和農(nóng)民工相對(duì)集中的609個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。
六、不斷提升人社基本公共服務(wù)能力。一是提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)水平。在五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，注重強(qiáng)化整體規(guī)劃和資源整合，以發(fā)放統(tǒng)一的社會(huì)保障卡為依托，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、異地就醫(yī)費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨地區(qū)服務(wù)，全年為43.85萬名異地就醫(yī)人員結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用67.94億元。二是加強(qiáng)基層網(wǎng)格建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居保參保農(nóng)民“四個(gè)不出村”便民服務(wù)，新覆蓋1800個(gè)建制村，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推進(jìn)信息化服務(wù)。加快“12333”一體化建設(shè)，重點(diǎn)完善各專項(xiàng)業(yè)務(wù)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，被人社部授予“全國12333一體化建設(shè)示范基地”。統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)4289.86萬人，當(dāng)年新增1049.3萬人。
2015年，全省人力資源社會(huì)保障工作將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委省政府的決策部署，圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”發(fā)展定位，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革統(tǒng)攬、依法行政，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，加快完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度和工資制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)全省人力資源社會(huì)保障工作邁上新臺(tái)階。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是全力促進(jìn)就業(yè)政策完善和落實(shí)。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，完善運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、援企穩(wěn)崗措施，探索實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，完善就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。確保完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人、失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)5萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“兩大計(jì)劃”，精心開展系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不降低、有提高。三是大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。加快健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)氛圍“五位一體”新機(jī)制，全力辦好第三屆全省創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選暨首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，全年扶持10萬人創(chuàng)業(yè)，建設(shè)30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，遴選500個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，80%以上的市、縣達(dá)到省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，以全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。四是切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)力度。制定構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系指導(dǎo)意見，組織實(shí)施企業(yè)職工技能提升計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)30萬人、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)100萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人目標(biāo)。五是不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)人力資源市場體制機(jī)制改革，積極引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)向國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園集聚。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開展就業(yè)援助月等系列專項(xiàng)活動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共就業(yè)服務(wù)成果。
二、著力提升社會(huì)保障體系建設(shè)水平。一是重點(diǎn)落實(shí)好社會(huì)保障領(lǐng)域改革任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一部署，制定出臺(tái)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案及相關(guān)配套文件，積極穩(wěn)妥地做好新舊制度的過渡銜接工作，落實(shí)好相關(guān)配套改革措施，確保改革平穩(wěn)順利。二是不斷完善各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一管理的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。切實(shí)做好涉及醫(yī)改相關(guān)工作，推進(jìn)總額控制下的復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，逐步實(shí)施職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。健全大病保險(xiǎn)制度，切實(shí)減輕重特大疾病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。積極推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補(bǔ)償“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。深入貫徹《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，完善生育保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索生育保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑制度，推行居民生育醫(yī)療費(fèi)用按單元、病種結(jié)算。積極開展擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面試點(diǎn)，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。三是持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。深入推進(jìn)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，力爭年末覆蓋到80%左右的省轄市和50%左右的縣（市、區(qū)），不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，幫助困難群體接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，確保參保人員應(yīng)保盡保，主要社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。四是穩(wěn)步提高保障待遇水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均水平再提高10%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資機(jī)制，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于380元，并同步提高個(gè)人繳費(fèi)水平，確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%以上，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用實(shí)際支付比例不低于50%。
三、切實(shí)抓好“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大人才引進(jìn)力度。著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，努力引進(jìn)培養(yǎng)更多高層次、高技能人才，確保全年新增專業(yè)技術(shù)人才34萬人、高技能人才18萬人，新增留學(xué)回國人員和新引進(jìn)外國專家不低于6000人和2500人。二是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)意見，強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批既懂技術(shù)，又懂市場和管理的復(fù)合型人才。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，逐步構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。大力實(shí)施“江蘇外專百人計(jì)劃”、“六大人才高峰”選拔培養(yǎng)計(jì)劃等人才項(xiàng)目，進(jìn)一步提升“百名海外博士江蘇行”、“千名專家進(jìn)千企”、海外人才招聘等活動(dòng)質(zhì)量。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士后流動(dòng)站、工作站建設(shè)。三是著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見，啟動(dòng)實(shí)施“新型技能大軍培育工程”，加大高技能人才引進(jìn)計(jì)劃和海外培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施力度，鞏固放大技能狀元大賽效應(yīng)，大力培養(yǎng)造就適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新型技能勞動(dòng)大軍。四是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰辦法，切實(shí)做好減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定相關(guān)工作，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開展水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證監(jiān)管，健全技能人才多元化評(píng)價(jià)體系。五是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大人才政策創(chuàng)新力度，加快完善蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)涉及人才政策措施，研究制定蘇北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)意見和加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見。不斷優(yōu)化人才公共服務(wù)，改革完善博士后制度，加強(qiáng)引智基地、省級(jí)專家服務(wù)基地建設(shè)，建立以居住證制度為基礎(chǔ)的海外高層次人才服務(wù)平臺(tái)。完善高層次人才激勵(lì)機(jī)制，做好“江蘇友誼獎(jiǎng)”評(píng)選表彰、中國政府“友誼獎(jiǎng)”人選推薦和優(yōu)秀博士后表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，為各類人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、不斷提高公務(wù)員科學(xué)化管理水平。一是扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革。貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定，抓緊制定我省公務(wù)員分類管理配套制度和實(shí)施細(xì)則。指導(dǎo)試點(diǎn)單位組織實(shí)施聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開。二是積極完善公務(wù)員選用和考核激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)做好國家和省公務(wù)員考錄工作，出臺(tái)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法、面試考官管理辦法和公開遴選辦法，組織開展省市機(jī)關(guān)面向基層公開遴選工作，探索開展面向國有企事業(yè)單位公開選調(diào)工作。研究制定公務(wù)員平時(shí)考核工作意見，加強(qiáng)考核聯(lián)系點(diǎn)和考核信息化建設(shè)。組織做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選推薦工作。三是切實(shí)提升公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)。把依法履職列為公務(wù)員四類培訓(xùn)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)“公務(wù)員基本能力提升”主題培訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)抓好省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員大講堂、“送教下基層”、對(duì)口培訓(xùn)等工作，確保公務(wù)員在職培訓(xùn)不少于39萬人次，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍法治意識(shí)和依法辦事能力。
五、健全人事工資管理制度體系。一是深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。全面貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，加快制定完善相關(guān)的公開招聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面的配套政策。二是穩(wěn)慎推進(jìn)工資制度改革。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)方案，研究制定貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員基層補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資政策。進(jìn)一步加大工資集體協(xié)商制度推進(jìn)力度，健全企業(yè)薪酬調(diào)查、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是不斷提升人事考試科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善人事考試考務(wù)制度體系，推行考務(wù)工作精細(xì)化管理，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控安全保障機(jī)制，不斷優(yōu)化人事考試環(huán)境，確保各類考試安全率達(dá)100%。
六、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。深入實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，進(jìn)一步提高小微企業(yè)、農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，確保規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率不低于98%和95%，。嚴(yán)格勞務(wù)派遣行政許可和后續(xù)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例、崗位限制、同工同酬等規(guī)定的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣單位用工行為。貫徹實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)職工得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展。二是提升爭議調(diào)解仲裁水平。大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快基層巡回仲裁庭和調(diào)解中心建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全省仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)提檔升級(jí)。以效能建設(shè)為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新案件質(zhì)量管理機(jī)制，推動(dòng)案件處理100%實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，確保勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率不低于94%。三是提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。組織開展“勞動(dòng)保障監(jiān)察效能建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)察和日常巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、加工制造等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)揮“兩網(wǎng)化”管理和信用分類監(jiān)管機(jī)制的作用。確保監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)案件動(dòng)態(tài)錄入率和按期運(yùn)行率不低于95%。四是做好農(nóng)民工工作。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見，深入開展示范農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)活動(dòng)，著力提升家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民工平等享受公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶。
七、不斷提升基本公共服務(wù)水平。一是著力推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，提升“15分鐘人力資源社會(huì)保障服務(wù)圈”建設(shè)水平。二是切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快金保工程二期建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障卡覆蓋面，確保年末全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)4900萬。大力推進(jìn)“社會(huì)保障一卡通”，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用，加快公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化整合，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)一體化建設(shè)，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同的信息化公共服務(wù)體系。三是積極打造人社優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。推動(dòng)窗口服務(wù)資源有效整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，進(jìn)一步簡化辦理流程，優(yōu)化窗口經(jīng)辦模式，努力實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)整合，不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)范圍，深入推進(jìn)12333“業(yè)務(wù)共建、全省聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)12333由綜合咨詢服務(wù)向業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“一網(wǎng)一號(hào)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)民生服務(wù)品牌。
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