2015江蘇公務(wù)員考試申論熱點：節(jié)慶集會安全問題
申論熱點：節(jié)慶集會安全問題
【背景鏈接】1.上海豫園旅游商城股份有限公司10日正式發(fā)布公告稱，將停止舉辦2015年豫園新春民俗藝術(shù)燈會。在這之前，“豫園燈會”已舉辦了20年。不僅如此，除“豫園燈會”外，今年的松江方塔園元宵燈會、嘉定古猗園元宵燈會也確定停辦。安全因素是停辦的主要原因。（1月11日中國新聞網(wǎng)）
2.2014年12月31日23時35分許，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區(qū)外灘陳毅廣場進入和退出的人流對沖，致使有人摔倒，發(fā)生踩踏事故，受傷者多為女性，學(xué)生居多。截至2015年1月6日上午11點，上海外灘踩踏事件已造成36人死亡49人受傷，已有29人經(jīng)診治后出院，20人繼續(xù)在院治療，重傷員減少到4人，其中1人生命體征尚不平穩(wěn)，仍在全力搶救治療中。事故發(fā)生后，中央和上海市領(lǐng)導(dǎo)迅速做出批示，上海市成立工作組，統(tǒng)一指導(dǎo)善后工作，工作組由上海市市長楊雄牽頭。2015年1月5日，國家旅游局副局長杜一力，在評析上海外灘踩踏事件時指出，政府要承擔(dān)責(zé)任。
【問題分析】
1.停辦燈會將會影響人們的生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)俗。豫園新春民俗藝術(shù)燈會已經(jīng)舉辦了20年。2010年，“豫園燈會”被列入“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目”。過年到豫園看燈會、走一走九曲橋已成為不少上海人的一種習(xí)慣，今年，他們不得不作別這一不成文的習(xí)俗。對于停辦“豫園燈會”，主辦方給出的理由是出于“安全和管理等綜合因素”的考量。上海元旦外灘擁擠踩踏事件后，吸取教訓(xùn)，重視安全是必須的，但是把已辦了20年的文化遺產(chǎn)項目停辦真的就能解決安全問題嗎？
2.停辦燈會并不能解決安全問題。如果停辦就能保證安全，按照這一邏輯，怕發(fā)生礦難，就把礦井全部關(guān)掉；怕企業(yè)出事故就讓生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)；怕出交通事故，就讓汽車全部封存；怕孩子受到不良的信息影響，就禁止他們看書、看電視、用電腦……那這個世界不全亂套了，這種因噎廢食的做法顯然是行不通的。試想，豫園燈會關(guān)掉，市民不可能就把自己鎖在家中不出門了，豫園不去了，可能會去其他地方，豫園不擁擠了安全了，但其他地方可能會變得更擁擠更不安全。踩踏事故可能被避免了，但交通事故及其他事故可能會增多了。所以，停辦燈會不是控制事故的有效辦法。防止事故發(fā)生，關(guān)鍵是應(yīng)該采取辦法積極應(yīng)對，把安全落實在有效的制度上、方法上。
3.停辦燈會治標(biāo)不治本，同時也反映出相關(guān)部門沒有認識到問題的根源。安全固然重要，但不能因噎廢食。上海停辦豫園燈會等三大燈會，恰恰反映出有關(guān)部門還沒有認識到“外灘踩踏事件”的根源在哪里。元旦外灘踩踏事件發(fā)生的原因是上海有關(guān)部門對人流量估計不足，防范和安全監(jiān)管不到位，處置突發(fā)事件措施不力造成的。因此，豫園燈會等三大燈會只要事前做好評估，控制好人流量，做好預(yù)案，措施到位，是完全可以保證安全的。只不過要保證安全，政府必須加大點調(diào)節(jié)力度，有關(guān)部門可能要花比往年大得多的精力。從這一點上來講，取消燈會，除了沒有深刻檢討外灘踩踏事件產(chǎn)生的原因外，更是一種因噎廢食的懶政行為，是怕麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任，把管理變成逃避。
【原因分析】
停辦燈會最主要的原因是擔(dān)心發(fā)生像“外灘踩踏事件”一樣的安全事情。之所以會存在這樣的安全事件主要原因有以下幾個方面：
1.有關(guān)部門對可能出現(xiàn)的人流量估計不足，導(dǎo)致防范和安全管理不到位。上海外灘踩踏事件的發(fā)生就是因為人流量大，而有關(guān)部門沒有及時的采取措施進行防范，導(dǎo)致慘案的發(fā)生。通過這次事情的教訓(xùn)，我們完全能夠預(yù)測和提前做好防范措施，保證燈會這樣的傳統(tǒng)習(xí)俗一直保持下去。
2.處置突發(fā)事件的措施不力。相關(guān)部門在遇到這樣的公共突發(fā)事件的時候沒有能夠及時的采取措施，或者說面對這樣的突發(fā)事件沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事情發(fā)生的手足無措，釀成慘案的發(fā)生。
3.市民愛熱鬧、喜擁擠和個人安全意識不強。安全事故之所以頻發(fā)就是因為很多市民愛熱鬧，那里人多往哪里跑，哪里往哪里擠，而又沒有一定的自我保護意識，一旦遇到突發(fā)情況，便手足無措。
【對策分析】
事故的發(fā)生也并不能全部責(zé)怪政府，市民也有不可推卸的責(zé)任，為了既保證大家的安全，又能給廣大群眾創(chuàng)造一個和諧的、安全的娛樂場所，我們可以從以下幾個方面改進：
1.在舉行重大活動之前，做好評估，控制好人流量。前期的準(zhǔn)備工作相當(dāng)重要，前期把在舉辦活動中可能出現(xiàn)的人流以及其他情況預(yù)測到位以后，那么活動進行的過程中才能很順利，才不至于在過程中出現(xiàn)大的紕漏。
2.設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，制定合理的措施，保證事情發(fā)生的時候能夠果斷采取有效措施，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以便事情即使發(fā)生了，也能夠從容應(yīng)對。
3.在政府加大監(jiān)管力度的同時市民也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，主動配合政府的宣傳與學(xué)習(xí)，主動服從政府的安排與管理，提升自身全局意識與安全意識，配合政府過好每一個節(jié)日。
當(dāng)然，安全責(zé)任重于天，安全，怎么強調(diào)都不過分。出了重大安全責(zé)任事故，有關(guān)責(zé)任人不僅要挨棒子，而且可能烏紗帽不保，因此不管是誰也要考慮這層厲害關(guān)系。其實，現(xiàn)在正是考驗政府管理者智慧的時候了，辦不辦燈會，考驗著管理者的責(zé)任感和管理能力。因此，政府應(yīng)該勇敢面對，不能一有問題就取消，而是要積極想辦法解決問題。管理者兢兢業(yè)業(yè)地工作，細致入微地管理，防患于未然的措施，才是避免安全事故的正確選擇。安全不是停辦燈會的擋箭牌，安全更不能因噎廢食！
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