2015江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：包容性發(fā)展
申論熱點(diǎn)：包容性發(fā)展
【背景鏈接】發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，需要我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不僅遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，也要遵循社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)以人為本的包容性發(fā)展。
習(xí)近平在2014年7月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展“必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。
2015年1月6日，李克強(qiáng)總理在深圳考察，在會(huì)見(jiàn)深圳四套班子領(lǐng)導(dǎo)后，對(duì)深圳發(fā)展提出三點(diǎn)要求：一是繼續(xù)種好國(guó)家改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，二是打造創(chuàng)新發(fā)展的道路，三是成為包容發(fā)展的示范城市。
隨后李克強(qiáng)總理到廣州視察，在了解外來(lái)務(wù)工人員生活情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提倡“包容性發(fā)展”，必須改善農(nóng)民工、城市困難群體的生活條件，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，努力提供均等化公共服務(wù)，給他們縱向流動(dòng)的公平機(jī)會(huì)。
【深度解析】
[包容性發(fā)展的內(nèi)涵]
第一，遵循社會(huì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的必然要求。
新常態(tài)下，我們可以不必糾結(jié)于速度，而用更大的精力改善民生、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實(shí)到群眾身上。改善民生和社會(huì)建設(shè)任務(wù)十分繁重，更加需要平衡改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系。這就要求我們加大改善民生和社會(huì)建設(shè)力度，化解突出矛盾，為人民辦實(shí)事，讓人民得實(shí)惠，不斷提高發(fā)展的包容性，把發(fā)展中的“人”字寫(xiě)得更大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，是促進(jìn)公平正義的發(fā)展。
發(fā)展以人為本，發(fā)展屬于每個(gè)人，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，可以促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破階層固化、利益藩籬，讓每個(gè)人擁有平等參與、平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，使不同社會(huì)群體、市場(chǎng)主體各得其所、各展其能，為發(fā)展夯實(shí)最廣泛、最深厚的社會(huì)根基。
第三，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，是加快民生改善的發(fā)展。
改善民生已取得巨大進(jìn)步，但還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會(huì)保障。我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，將穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點(diǎn)放在惠民生上，雪中送炭解決實(shí)際問(wèn)題，增加公共產(chǎn)品有效供給，�；�、補(bǔ)短板、兜底線，向民生改善要發(fā)展?jié)摿Α?br /> 第四，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
改革發(fā)展穩(wěn)定越來(lái)越彼此交融、相互作用，如果發(fā)展成果、改革紅利不能惠及全體人民，發(fā)展將沒(méi)有意義，改革會(huì)失去動(dòng)力。要把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，尋求“最大公約數(shù)”，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又和諧穩(wěn)定，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝心聚力推進(jìn)改革發(fā)展。
[意義]
一是包容性發(fā)展在政策制定過(guò)程中呈現(xiàn)出開(kāi)放性，能積極回應(yīng)社會(huì)公眾多層面利益需求。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)出的高度分化的利益格局下，不同的民意訴求和公共意見(jiàn)表達(dá)會(huì)日趨增多，包容性發(fā)展注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾需求，通過(guò)建構(gòu)起公眾與政府之間的常態(tài)化利益表達(dá)渠道，以確保政策的制定公平公正，從而在真正意義上保證政策目標(biāo)群體都能公平分享社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
二是包容性發(fā)展能夠優(yōu)化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，使多方利益關(guān)系得到有效整合。
當(dāng)前，各利益主體日益多樣化、各階層間的差距和不信任日益擴(kuò)大化，圍繞具體利益的紛爭(zhēng)越來(lái)越多。如何協(xié)調(diào)各階層之間的關(guān)系，化解各階層之間的矛盾，整合各階層多方利益關(guān)系成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)課題。包容性發(fā)展比較注重發(fā)展主體的各司其職，在承認(rèn)差異性的前提下，尋求彼此間的有機(jī)對(duì)接與和諧交融。將局部或團(tuán)體的利益有效轉(zhuǎn)化為互相兼容的利益，并確保公共利益的有效表達(dá)與維護(hù)，從而維系社會(huì)的秩序與和諧。
三是有利于增進(jìn)各階層之間的良性互動(dòng)和合理化流動(dòng)。
一方面，包容性發(fā)展通過(guò)建構(gòu)良性化互動(dòng)機(jī)制有益于階層矛盾的宣泄和壓力的釋放，從而減少各階層之間的摩擦與利益隔閡。與此同時(shí)，這種包容性和良性互動(dòng)也讓各階層間流動(dòng)日益頻繁，對(duì)打破各階層之間的壁壘，增進(jìn)階層之間的團(tuán)結(jié)互助與交流合作意義深遠(yuǎn)。另一方面，包容性發(fā)展倡導(dǎo)的合理化流動(dòng)，為社會(huì)成員提供了合理獲得自己應(yīng)有地位和改變自己命運(yùn)的平等機(jī)會(huì)。這種以平等和自由為價(jià)值指導(dǎo)的利益整合機(jī)制和包容性原則為社會(huì)最底層的民眾提供了改善不良境遇的機(jī)會(huì)。
[建議措施]
遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，首先有賴于公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建立，為人民提供通過(guò)努力改變自己命運(yùn)的機(jī)會(huì)，“上不封頂”。
同時(shí)，還有賴于政府重視改善民生，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，保障人民的基本民生需求，“下有托底”。
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