2015江蘇公務員公共基礎知識備考：必知的行政法
法律知識一直在江蘇省考《公共基礎知識》科目中占有20分以上的比重，從歷年的真題統(tǒng)計和總結出，主要考查民法和行政法的知識點較多，而大多數考生反映，行政法的知識是難點，尤其是在復習行政訴訟的知識點時不知從何入手，對其中的很多知識點不易理解，不易掌握。江蘇公務員考試網專家就《公共基礎知識》�？嫉男姓V訟這一知識，結合一些真題，給考生提供相應的備考策略。
一、行政訴訟
行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織，即行政相對人，認為行政主體的具體行政行為違法，依法訴諸人民法院，人民法院據此在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件進行受理、審理、裁判以及執(zhí)行等司法活動的總和，是司法機關解決行政爭議的一種法律制度。
行政訴訟與行政復議的不同點：
1.行政訴訟是人民法院對行政機關的監(jiān)督，屬外部監(jiān)督，而行政復議屬內部監(jiān)督。
2.原則上人民法院只審查具體行政行為的合法性，只有在例外的情況下即行政處罰顯失公正時才可以審查其合理性。
【例題單選】 我國審判機關對行政機關監(jiān)督的主要形式是( )。
A. 對行政行為的違憲審查 B. 對行政行為是否有效率進行監(jiān)督
C. 通過行政訴訟對行政行為進行監(jiān)督 D. 對行政人員是否違紀進行監(jiān)督
答案：C，【解析】本題考查考生對行政訴訟的理解。本題題干問到我國審判機關對行政機關監(jiān)督的形式，前面概念中已經給大家強調，行政訴訟是通過法院去解決行政爭議問題的活動，而這點正是和本題相符合，因此，C選項通過行政訴訟對行政行為進行監(jiān)督是本題的正確選項。A選項中的我國對行政行為的違憲審查，審查主體屬于權力機關或行政機關，審判機關無此權力，故A不符合題意，另外，對行政行為是否有效率、行政人員是否違紀進行監(jiān)督也非審判機關的權力，故B、D錯。
二、行政訴訟受案的范圍
《行政訴訟法》第ll條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
�、賹辛�、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財產等行政處罰不服的。
�、趯ο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。
�、壅J為法律機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的。
④認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的。
�、萆暾埿姓䴔C關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行后者不予答復的。
�、拚J為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的。
⑦認為行政機關違法要求履行義務的。
⑧認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除上述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
只審查具體行政行為; 只審查合法性問題
排除：國家行為案件 ②抽象行政行為; ③內部行政行為;④法律規(guī)定行政終局裁決
�、菪淌聜刹樾袨� ⑥調解、仲裁行為;⑦行政指導行為;
【例題】在下列行政訴訟中，人民法院應當裁定不予受理的起訴有( )。
A.李某訴行政監(jiān)察機關對其作出的撤職處分的決定
B.王某訴縣政府運用專項資金擴建辦公大樓的決定
C.張某的起訴超過法定期限，但提出了正當理由的
D.張某訴勞動行政部門不予認定工傷的決定
答案：AB，【解析】A 選項李某是公務員身份，而在行政訴訟中，人民法院是不受理內部行為的，因此排除A;B選項王某與縣政府運用專項資金建大樓，這兩者之間沒有必然的聯系和利益上的侵犯，因此人民法院也不會受理;C選項提到張某提出了正當理由的，可以受理;D選項中勞動行政部分對張某不予認定工傷的決定屬于具體行政行為，張某不服，可以申請行政訴訟，人民法院可以受理，故本題答案AB是不受理的情況。
總結：考生要從理解、邏輯思維和做真題這三個方面去備考行政法內容，不能一味地盲目記憶，不求甚解。對于要求考生記憶的知識點，一定要理解著記憶準確到位，不可貪圖量多而忽視質量。另外，考生要多思考，多總結，做到以上幾點才能決勝省考。
建議考生在基礎復習階段結合2015年江蘇公務員考試通用教材系統(tǒng)復習公共基礎知識部分，之后可結合公考博士團江蘇省公務員考試真題解析系列之公共基礎知識部分進行專項突破。
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2.原則上人民法院只審查具體行政行為的合法性，只有在例外的情況下即行政處罰顯失公正時才可以審查其合理性。
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A. 對行政行為的違憲審查 B. 對行政行為是否有效率進行監(jiān)督
C. 通過行政訴訟對行政行為進行監(jiān)督 D. 對行政人員是否違紀進行監(jiān)督
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二、行政訴訟受案的范圍
《行政訴訟法》第ll條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
�、賹辛�、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財產等行政處罰不服的。
�、趯ο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。
�、壅J為法律機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的。
④認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的。
�、萆暾埿姓䴔C關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行后者不予答復的。
�、拚J為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的。
⑦認為行政機關違法要求履行義務的。
⑧認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除上述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
只審查具體行政行為; 只審查合法性問題
排除：國家行為案件 ②抽象行政行為; ③內部行政行為;④法律規(guī)定行政終局裁決
�、菪淌聜刹樾袨� ⑥調解、仲裁行為;⑦行政指導行為;
【例題】在下列行政訴訟中，人民法院應當裁定不予受理的起訴有( )。
A.李某訴行政監(jiān)察機關對其作出的撤職處分的決定
B.王某訴縣政府運用專項資金擴建辦公大樓的決定
C.張某的起訴超過法定期限，但提出了正當理由的
D.張某訴勞動行政部門不予認定工傷的決定
答案：AB，【解析】A 選項李某是公務員身份，而在行政訴訟中，人民法院是不受理內部行為的，因此排除A;B選項王某與縣政府運用專項資金建大樓，這兩者之間沒有必然的聯系和利益上的侵犯，因此人民法院也不會受理;C選項提到張某提出了正當理由的，可以受理;D選項中勞動行政部分對張某不予認定工傷的決定屬于具體行政行為，張某不服，可以申請行政訴訟，人民法院可以受理，故本題答案AB是不受理的情況。
總結：考生要從理解、邏輯思維和做真題這三個方面去備考行政法內容，不能一味地盲目記憶，不求甚解。對于要求考生記憶的知識點，一定要理解著記憶準確到位，不可貪圖量多而忽視質量。另外，考生要多思考，多總結，做到以上幾點才能決勝省考。
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