2015江蘇公務(wù)員考試申論熱點：檔案管理費
【背景鏈接】
2014年8月，有媒體報道，一些大城市每年收取的檔案保管費超過1億元，而全國每年人事檔案收費多達數(shù)十億元。如此巨額的費用，去向卻成了謎，目前尚無省份公開人事檔案保管費的收支賬目明細(xì)，此事引發(fā)公眾熱議。
據(jù)了解，從2016年1月1日起，全國將取消檔案管理費。屆時檔案管理費用將由國家財政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。
【深度解析】
[目前檔案管理存在的問題]
首先，檔案管理領(lǐng)域不夠公平公正。在目前各種檔案托管群體中，公務(wù)員享受免費托管，國企職工由單位付費托管。這意味著收入穩(wěn)定人群享受免費檔案托管服務(wù)，流動就業(yè)人員則要為自己的檔案向管理機構(gòu)付費。
其次，收費流向不透明。在依法行政、政務(wù)公開、財政透明日益成為共識的當(dāng)下，于法有據(jù)、于事合理、有效監(jiān)督，本就應(yīng)該是各種收費的基本前提，但檔案管理費這筆巨額資金卻沒有公開收支明細(xì)賬目。
最后，檔案保管是公共服務(wù)，商業(yè)化運作不合理。檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù)，就業(yè)和社保經(jīng)辦機構(gòu)本屬于公益服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運作。
[停收檔案管理費的意義]
停止收取檔案管理費是多贏之舉。
一方面，免除檔案保管費，或是透明、合理收費，是打破人才流動藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆收入，但卻能給經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力。
另一方面，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費是政府的自我革命，也是政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的必然要求。
[具體措施]
一是用改革理順收費和服務(wù)的關(guān)系。
要加快簡政放權(quán)改革，取消和減免行政事業(yè)性收費，增強政府部門和工作人員的服務(wù)意識，理順和清理各類收費，減輕公眾負(fù)擔(dān)，倒逼相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
二是建立信息化檔案管理系統(tǒng)。
伴隨著一個城市動輒數(shù)十萬乃至上百萬份紙質(zhì)檔案的現(xiàn)狀，丟失、損毀檔案時有發(fā)生，加之大數(shù)據(jù)時代來臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進行改革，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。
三是公開檔案保管費的具體使用、支出細(xì)目。
每年存檔收費的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布，使公眾能夠了解到收費標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費是否合理，有無價格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費。
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首先，檔案管理領(lǐng)域不夠公平公正。在目前各種檔案托管群體中，公務(wù)員享受免費托管，國企職工由單位付費托管。這意味著收入穩(wěn)定人群享受免費檔案托管服務(wù)，流動就業(yè)人員則要為自己的檔案向管理機構(gòu)付費。
其次，收費流向不透明。在依法行政、政務(wù)公開、財政透明日益成為共識的當(dāng)下，于法有據(jù)、于事合理、有效監(jiān)督，本就應(yīng)該是各種收費的基本前提，但檔案管理費這筆巨額資金卻沒有公開收支明細(xì)賬目。
最后，檔案保管是公共服務(wù)，商業(yè)化運作不合理。檔案保管應(yīng)該是公共服務(wù)，就業(yè)和社保經(jīng)辦機構(gòu)本屬于公益服務(wù)性質(zhì)，應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運作。
[停收檔案管理費的意義]
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一方面，免除檔案保管費，或是透明、合理收費，是打破人才流動藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆收入，但卻能給經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力。
另一方面，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費是政府的自我革命，也是政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的必然要求。
[具體措施]
一是用改革理順收費和服務(wù)的關(guān)系。
要加快簡政放權(quán)改革，取消和減免行政事業(yè)性收費，增強政府部門和工作人員的服務(wù)意識，理順和清理各類收費，減輕公眾負(fù)擔(dān)，倒逼相關(guān)部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
二是建立信息化檔案管理系統(tǒng)。
伴隨著一個城市動輒數(shù)十萬乃至上百萬份紙質(zhì)檔案的現(xiàn)狀，丟失、損毀檔案時有發(fā)生，加之大數(shù)據(jù)時代來臨，檔案保存也必須在體制、理念和技術(shù)上進行改革，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。
三是公開檔案保管費的具體使用、支出細(xì)目。
每年存檔收費的構(gòu)成明細(xì)應(yīng)作公布，使公眾能夠了解到收費標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況，以及收費是否合理，有無價格下降空間等，讓公眾能夠真正清楚明白地繳費。
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