公務員申論熱點素材：下班買菜出意外屬工傷
是不是在上下班途中買菜發(fā)生意外都能被認定為工傷呢？市人力社保局相關負責人強調，這還要緊扣《工傷保險條例》。該條例中明確，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，可認定為工傷。這意味著，上下班途中買菜，只有在發(fā)生交通事故且非本人主要責任的前提下，方可認定為工傷。“如果在買菜過程中與人發(fā)生口角或摔傷跌傷等，皆不能認定為工傷。”相關負責人表示。
《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》正式實施。而在規(guī)定中，最高人民法院對于四種上下班途中的工傷認定進行了解釋。其中，上下班途中買菜發(fā)生意外也可以算工傷最為引人注目。對此，市人力社保局相關負責人指出，上下班途中買菜時發(fā)生意外可認定為工傷，須有兩大限定：一是發(fā)生交通事故；二是認定者為非主要責任。
據(jù)正式實施的《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，對于廣受社會關注的上下班途中的工傷認定，明確了四種認定情形：（一）在合理時間內往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時間內其他合理路線的上下班途中。這就框定了上下班途中的工傷認定前提：合理時間、合理路線。而對于合理路線，最高法相關人員給出的解釋是，如下班途中需要到菜市場買一點菜，然后再回家，而且是順路，這就是合理路線。由此，上下班途中買菜發(fā)生意外，也可認定為工傷。
那是不是在上下班途中買菜發(fā)生意外都能被認定為工傷呢？市人力社保局相關負責人強調，這還要緊扣《工傷保險條例》。該條例中明確，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，可認定為工傷。這意味著，上下班途中買菜，只有在發(fā)生交通事故且非本人主要責任的前提下，方可認定為工傷。“如果在買菜過程中與人發(fā)生口角或摔傷跌傷等，皆不能認定為工傷。”相關負責人表示。
同時，該負責人指出，上下班途中的工傷，像接孩子、順路買菜等都可算其為從事屬于日常工作生活所需要的活動，但如果是下班后朋友聚會、逛街、購物、娛樂等等，則不屬于工傷認定的范疇。
據(jù)悉，上下班途中發(fā)生非本人主要責任的交通事故，進行工傷認定時其申請材料中應當附具司法機關，公安機關交通管理、交通運輸、鐵道等部門或者法律、行政法規(guī)授權組織出具的相關法律文書。
案例
案例一
某男，雙休日下午四點半離開公司時，在公司門口發(fā)生意外，要求認定為工傷。
但經(jīng)查，當天該男子并非因為加班而去單位，而是跟同事相約打牌，打完牌之后離開公司去吃飯。就此，盡管其是在離開公司途中發(fā)生意外，但并非因為工作原因，故不認定其為工傷。
案例二
某高爾夫球場經(jīng)理，在冬季歇業(yè)期間，去高爾夫球場，之后開車撞上大樹。其表示盡管處于歇業(yè)期間，但是為了跟人談合作之事方去球場，要求認定為工傷。
但經(jīng)調查，其去球場并非工作原因，同時當時確為球場歇業(yè)期，也無法提供與人洽談合作事宜的相關證據(jù)，故不予認定工傷。后經(jīng)過法院的兩審，也維持了原認定結果。
最高法：下班回家順道買菜意外受傷算工傷
最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，將于9月1日起施行�！兑�(guī)定》明確了職工在上下班途中工傷的4種情形。此外，最高法行政審判庭庭長趙大光表示，下班途中順道買菜意外受傷應算作工傷。
在發(fā)布會上，最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，近年來工傷保險行政案件數(shù)量位居各類行政案件前列。工傷保險行政案件涉及到職工的切身利益，直接影響社會穩(wěn)定。相關行政案件審判過程中新情況新問題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。最高法在認真總結審判實踐經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過反復論證和廣泛征求意見，制定出臺了本規(guī)定。
《規(guī)定》對工傷認定中的“上下班途中”問題做出了進一步的細化，“合理時間”和“合理路線”成為其中的關鍵。趙大光表示，“合理”應當具有正當性。
解讀1 什么是合理時間？
“什么是合理時間？用我們的話來講就是應當具有正當性。”最高法行政審判庭庭長趙大光表示，上下班有一個時間區(qū)域，可能早一點，可能晚一點，比如下了班以后還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家，這些都屬于合理時間。
解讀2 什么是合理路線？
對于“合理路線”的范圍，趙大光稱，“比如下班途中需要到菜市場買一點菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動呢？我們認為都應當包括在內。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個關鍵詞就是‘合理’。”
上下班途中工傷的4種情形
1 在合理時間內往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中。
2 在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中。
3 從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中。
4 在合理時間內其他合理路線的上下班途中。
......以上為申論素材，關于申論作答的標準、規(guī)則等可查看公考博士團江蘇省公務員考試真題解析系列。
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那是不是在上下班途中買菜發(fā)生意外都能被認定為工傷呢？市人力社保局相關負責人強調，這還要緊扣《工傷保險條例》。該條例中明確，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，可認定為工傷。這意味著，上下班途中買菜，只有在發(fā)生交通事故且非本人主要責任的前提下，方可認定為工傷。“如果在買菜過程中與人發(fā)生口角或摔傷跌傷等，皆不能認定為工傷。”相關負責人表示。
同時，該負責人指出，上下班途中的工傷，像接孩子、順路買菜等都可算其為從事屬于日常工作生活所需要的活動，但如果是下班后朋友聚會、逛街、購物、娛樂等等，則不屬于工傷認定的范疇。
據(jù)悉，上下班途中發(fā)生非本人主要責任的交通事故，進行工傷認定時其申請材料中應當附具司法機關，公安機關交通管理、交通運輸、鐵道等部門或者法律、行政法規(guī)授權組織出具的相關法律文書。
案例
案例一
某男，雙休日下午四點半離開公司時，在公司門口發(fā)生意外，要求認定為工傷。
但經(jīng)查，當天該男子并非因為加班而去單位，而是跟同事相約打牌，打完牌之后離開公司去吃飯。就此，盡管其是在離開公司途中發(fā)生意外，但并非因為工作原因，故不認定其為工傷。
案例二
某高爾夫球場經(jīng)理，在冬季歇業(yè)期間，去高爾夫球場，之后開車撞上大樹。其表示盡管處于歇業(yè)期間，但是為了跟人談合作之事方去球場，要求認定為工傷。
但經(jīng)調查，其去球場并非工作原因，同時當時確為球場歇業(yè)期，也無法提供與人洽談合作事宜的相關證據(jù)，故不予認定工傷。后經(jīng)過法院的兩審，也維持了原認定結果。
最高法：下班回家順道買菜意外受傷算工傷
最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，將于9月1日起施行�！兑�(guī)定》明確了職工在上下班途中工傷的4種情形。此外，最高法行政審判庭庭長趙大光表示，下班途中順道買菜意外受傷應算作工傷。
在發(fā)布會上，最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，近年來工傷保險行政案件數(shù)量位居各類行政案件前列。工傷保險行政案件涉及到職工的切身利益，直接影響社會穩(wěn)定。相關行政案件審判過程中新情況新問題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。最高法在認真總結審判實踐經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過反復論證和廣泛征求意見，制定出臺了本規(guī)定。
《規(guī)定》對工傷認定中的“上下班途中”問題做出了進一步的細化，“合理時間”和“合理路線”成為其中的關鍵。趙大光表示，“合理”應當具有正當性。
解讀1 什么是合理時間？
“什么是合理時間？用我們的話來講就是應當具有正當性。”最高法行政審判庭庭長趙大光表示，上下班有一個時間區(qū)域，可能早一點，可能晚一點，比如下了班以后還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家，這些都屬于合理時間。
解讀2 什么是合理路線？
對于“合理路線”的范圍，趙大光稱，“比如下班途中需要到菜市場買一點菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動呢？我們認為都應當包括在內。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個關鍵詞就是‘合理’。”
上下班途中工傷的4種情形
1 在合理時間內往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中。
2 在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中。
3 從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中。
4 在合理時間內其他合理路線的上下班途中。
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