2015江蘇公務員考試申論熱點：登記管理改革
江蘇公務員考試申論熱點均為江蘇公務員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）精選了近期社會熱點話題，再結(jié)合申論可能涉及的考點進行整理發(fā)布�？忌诳记皞淇紩r需多看多思考，線下再結(jié)合2015年江蘇公務員考試提前復習教材中的申論寫作指導方法進行訓練，學習效率定能成倍提高。
【熱點概述】
2012年5月7日，在國務院新聞辦的新聞發(fā)布會上，民政部部長李立國稱，社會組織直接登記沒有數(shù)量和比例的限制。此前3月19日的第十三次全國民政工作會議上，國務院總理溫家寶在講話中明確提出“要加快社會組織登記管理體制的改革，簡化登記管理的程序，對一些社會組織采取直接登記的形式”。
廣東先試先行，去年底出臺社會組織管理新規(guī)定，從 2012年7月1日起，除特別規(guī)定外，將社會組織的業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立，無須業(yè)務主管單位前置審批后再向登記管理機關(guān)申請登記。
【預測題目】
在創(chuàng)新社會管理的過程中，要引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。請談談當前我國社會組織在參與社會管理過程中還存在哪些問題。
【參考答案】
社會組織是社會建設的重要組成部分，是社會福利和公共服務的重要提供者，也是政府連接群眾，服務民生和解決社會問題的重要幫手。近年來，雖然我國各種社會組織得到了一定的發(fā)展，在社會建設過程中起到很好的作用，但還存在著一些問題。
第一，缺少政策指導和法律支撐。在當前多元化社會管理新格局中，政策、法律上的具體指引與支撐常常落后于現(xiàn)實需要，甚至出現(xiàn)空缺,導致我國的社會組織培育發(fā)展依然存在著一定程度的隨意性和盲目性，而且容易滋生腐敗。
第二，社會共治理念缺失。公民和社會組織對于參與式地決定公共政策和提供公共服務，共同承擔公共事務治理責任這一社會共治新理念還認識不夠。計劃經(jīng)濟體制下形成的政府一元化管理的慣性力量依然在制約著人們的思想與行為。
第三，社會組織與政府間的關(guān)系尚未理順。我國許多社會組織都是在政府職能部門或派出機構(gòu)的主導下建立起來的，在參與社會管理的過程中，社會組織很大程度上也還是選擇依附于政府，難以自主運作。這直接局限了社會組織的獨立發(fā)展，也影響了它作為“第三方”的社會公信力，使其提供的管理和服務易遭質(zhì)疑。
對于以上問題，首先，我們要廣泛宣傳社會共治的意義，增強群體認知，讓共治的理念逐漸深入人心，從而為社會組織的健康發(fā)展和充分發(fā)揮作用營造出良好的氛圍，奠定堅實的基礎。
其次，要理順政府與社會組織的關(guān)系。政府要針對我國社會組織成立時間較晚，資金和專門化的人才也較缺乏，提供服務的實踐經(jīng)驗不多，還缺少足夠的社會信任等問題，對社會組織的發(fā)展培育進行大力扶持與引導，使其盡快走向成熟與獨立。
最后，建立相應的法律法規(guī)和監(jiān)督機制。應盡快明確政府與社會組織合作的法律地位，規(guī)范公共服務購買程序、評估程序、監(jiān)督程序等，盡快將其納入規(guī)范管理的范疇之內(nèi)，以規(guī)避風險的發(fā)生。政府需對社會組織負起相應的監(jiān)督職責，建立監(jiān)管機制和服務評價體系，對其參與社會管理的運作方式、能力、成效進行評估，預防由于監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失或不到位，導致違紀、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
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廣東先試先行，去年底出臺社會組織管理新規(guī)定，從 2012年7月1日起，除特別規(guī)定外，將社會組織的業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立，無須業(yè)務主管單位前置審批后再向登記管理機關(guān)申請登記。
【預測題目】
在創(chuàng)新社會管理的過程中，要引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。請談談當前我國社會組織在參與社會管理過程中還存在哪些問題。
【參考答案】
社會組織是社會建設的重要組成部分，是社會福利和公共服務的重要提供者，也是政府連接群眾，服務民生和解決社會問題的重要幫手。近年來，雖然我國各種社會組織得到了一定的發(fā)展，在社會建設過程中起到很好的作用，但還存在著一些問題。
第一，缺少政策指導和法律支撐。在當前多元化社會管理新格局中，政策、法律上的具體指引與支撐常常落后于現(xiàn)實需要，甚至出現(xiàn)空缺,導致我國的社會組織培育發(fā)展依然存在著一定程度的隨意性和盲目性，而且容易滋生腐敗。
第二，社會共治理念缺失。公民和社會組織對于參與式地決定公共政策和提供公共服務，共同承擔公共事務治理責任這一社會共治新理念還認識不夠。計劃經(jīng)濟體制下形成的政府一元化管理的慣性力量依然在制約著人們的思想與行為。
第三，社會組織與政府間的關(guān)系尚未理順。我國許多社會組織都是在政府職能部門或派出機構(gòu)的主導下建立起來的，在參與社會管理的過程中，社會組織很大程度上也還是選擇依附于政府，難以自主運作。這直接局限了社會組織的獨立發(fā)展，也影響了它作為“第三方”的社會公信力，使其提供的管理和服務易遭質(zhì)疑。
對于以上問題，首先，我們要廣泛宣傳社會共治的意義，增強群體認知，讓共治的理念逐漸深入人心，從而為社會組織的健康發(fā)展和充分發(fā)揮作用營造出良好的氛圍，奠定堅實的基礎。
其次，要理順政府與社會組織的關(guān)系。政府要針對我國社會組織成立時間較晚，資金和專門化的人才也較缺乏，提供服務的實踐經(jīng)驗不多，還缺少足夠的社會信任等問題，對社會組織的發(fā)展培育進行大力扶持與引導，使其盡快走向成熟與獨立。
最后，建立相應的法律法規(guī)和監(jiān)督機制。應盡快明確政府與社會組織合作的法律地位，規(guī)范公共服務購買程序、評估程序、監(jiān)督程序等，盡快將其納入規(guī)范管理的范疇之內(nèi)，以規(guī)避風險的發(fā)生。政府需對社會組織負起相應的監(jiān)督職責，建立監(jiān)管機制和服務評價體系，對其參與社會管理的運作方式、能力、成效進行評估，預防由于監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失或不到位，導致違紀、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
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