“四注意四步驟”助你提高2014年江蘇公務(wù)員申論備考
2014年江蘇公務(wù)員考試A類考試必考科目：為《公共基礎(chǔ)知識》A、《行政職業(yè)能力測驗》A和《申論》，提出對策是江蘇公務(wù)員申論考試中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點考察應(yīng)試者思維的開闊程度、創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力和解決問題的能力。它給應(yīng)試者提供了一定發(fā)揮的自由空間，應(yīng)試者可從自身的知識閱歷出發(fā)，見仁見智。江蘇公務(wù)員考試（www.5yxx.com）專家提醒考生需要注意的是，必須結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策方案。
提出解決問題的合理方案是建立在對材料綜合分析、正確理解的基礎(chǔ)之上的；因此，其前提是吃透材料，弄清其中所反映的問題，然后再進行合理的構(gòu)思，有針對性地提出解決問題的方案。在這個過程中，理性思維起著至關(guān)重要的作用；同時，也要求考生在日常生活中養(yǎng)成觀察問題、思考問題的習(xí)慣。
一、申論考試對策題的“四大注意”
1.注意個人定位要準(zhǔn)確
考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清命題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。例如：
針對給定的資料所反映的“大學(xué)生浮躁”問題，請你以某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人的身份，就如何治理這些問題，提出對策建議，供學(xué)校學(xué)術(shù)委員會研究討論。這就是說，你是作為某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人，而不是政府工作人員，更不是法院、檢察院等司法機關(guān)人員。你提出的“對策建議”，是供學(xué)校學(xué)術(shù)委員會研究討論的。在考生作答的試卷中，就不能出現(xiàn)一些與考生的虛擬身份不相稱的“對策”，例如以省政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的口吻向?qū)W校等教育部門下達指令、興師問罪的，或者替代法院審理學(xué)術(shù)違法案件的……發(fā)生這種情況就是對解決定位不清所致。身份定位錯了，提出的對策和建議一定“走偏”，答題的任務(wù)肯定就無法完成了。
根據(jù)給定資料，就怎樣建設(shè)宜居城市提出你的建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。雖然沒有明說身份，實際上，這道題考生完全可以推測出是一個政府部門一般工作人員的虛擬身份，于是提對策就從政府職能出發(fā)列舉“一、二、三……”。因此，考生的身份定位準(zhǔn)了，明確站在哪個部門的位置上來進行歸納整理問題的，然后才有可能提出切實可行的解決方案，否則看似面面俱到，反解決不好問題，也不符合考試要求。還有，如果“身份”定得很醒目，一說卻凈是外行話，效果會更差。這點，請考生務(wù)必注意。
2.注意針對問題提出意見或辦法
誠然，做到這一點的前提是在綜合分析“材料”時弄清“材料”究竟反映了什么問題；但是，遇到“材料”所反映的問題比較復(fù)雜時，便應(yīng)審視遴選，縱觀全局，抓住要害，切忌舍本逐末。例如：
城市中各種不文明現(xiàn)象居民深惡痛絕，細(xì)致的氣候環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門難以執(zhí)行，城市交通問題交管部門也為難……但這都不是“本”，很難針對這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，面面俱到也只能手忙腳亂；只有從建立健全的城市規(guī)劃體系入手，將城市交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃等納入城市總體規(guī)劃中，總體把握，各部門按規(guī)定辦事，才有可能從根本上解決居民在城市生活不舒暢的問題。
3.注意意見或辦法要有可操作性
所謂可操作的意見或辦法，應(yīng)具備三個基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機構(gòu)去處理、落實。二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法。三是要考慮到解決“問題”的時效性和必備條件，切忌模糊、脫離實際和坐而論道。例如，有的考生在作答處理不合格藥品的考題時，提出追回所有已出售的“可疑藥”和實行全面“退藥賠款”的方案就很難付諸實施。
4.注意合情、合理、合法
江蘇公務(wù)員申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)也一定非常清楚，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的�？忌贫ǖ膶Σ咭欢ㄒ仙鐣膫惱淼赖乱�(guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。一旦出現(xiàn)存在爭議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點。
以上四點是有密切連帶關(guān)系的，在構(gòu)想對策時要通盤考慮，盡力克服相悖因素，使對策合理、具體、便于落實。
二、提出對策的一般步驟
一般地講，要完成擬定對策方案的任務(wù)，中公教育專家總結(jié)主要包含以下一些步驟：
首先，要全面地把握材料的信息。在概括要點的基礎(chǔ)上，進一步分清層次，理順關(guān)系，對材料做到了然于胸。
其次，要抓住重點，把握主要矛盾，要確定解決問題的關(guān)鍵，即解決問題的突破口。突破了這個關(guān)鍵點，問題就解決了一大半。
再次，確定解決問題的基本步驟。從開始的第一步，到關(guān)鍵步驟，到預(yù)期的結(jié)果，都要做到心中有數(shù)。
最后，寫出方案草稿，進行修改、定稿。
需要說明的是，在確定方案時一定要按照題目規(guī)定的字?jǐn)?shù)來寫，否則，方案再好也不可能得高分。
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