2014年江蘇公務(wù)員考試：有原則的解答申論對(duì)策題
2014年江蘇公務(wù)員考試預(yù)計(jì)在2014年2月份啟動(dòng)，距今還有5個(gè)多月的時(shí)間，考生應(yīng)抓緊時(shí)間做好充足準(zhǔn)備，屆時(shí)以一個(gè)自信飽滿的狀態(tài)迎戰(zhàn)2014年江蘇省考。俗話說，“得申論者得天下”。下面江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）將著重為考生介紹申論中的提出對(duì)策題型。大家可以簡單回顧江蘇省歷年申論考試真題中對(duì)策題型的作答要求，基本都會(huì)出現(xiàn)：“條理清楚”、“層次分明”等字眼，這是要求考生作答的各個(gè)對(duì)策之間要有一定的邏輯關(guān)系和層次關(guān)系。除了這點(diǎn)，考生在解答對(duì)策題時(shí)還應(yīng)該清楚作答原則，以下專家會(huì)為考生作詳細(xì)說明。
一、對(duì)策題解答要有邏輯性
1.輕重緩急的時(shí)間順序
解決一個(gè)問題，需要有一個(gè)先后的邏輯順序，先解決什么，再解決什么。什么是最為重要、緊迫的就應(yīng)該先行解決，而相對(duì)次要的就可以放在最后解決。例如，很多地方考過食品安全問題，如果你作為某地處理食品安全問題的負(fù)責(zé)人，讓你去解決問題，應(yīng)該先做什么，后做什么?
2.主體法
提出對(duì)策題中，對(duì)策的實(shí)施總會(huì)涉及到執(zhí)行的主體，因此考生在整合答案時(shí)可以按照不同主體羅列的方式整合。比如微觀的主體多數(shù)是個(gè)人、家庭;中觀層面主體多為機(jī)構(gòu)、組織等;宏觀層面為社會(huì)、國家等。下面結(jié)合2014年江蘇公務(wù)員考試通用教材中的例題為考生詳細(xì)介紹。
例：就如何協(xié)調(diào)我國醫(yī)患關(guān)系提出對(duì)策。
【解析】
這道題中，考生可以首先思考醫(yī)患關(guān)系的協(xié)調(diào)中會(huì)涉及哪些主體。微觀層面的主體有醫(yī)生、患者及患者家屬;中觀層面的主體無非即醫(yī)院、政府等;宏觀層面的主體為國家和社會(huì)。分析出醫(yī)患關(guān)系涉及的主體后要思考每一部分主體在改善醫(yī)患關(guān)系中所起的作用，即能干什么。比如醫(yī)生可以提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要站在患者的立場(chǎng)為其考慮;患者及其家屬則要尊重和信任醫(yī)生，遇到糾紛時(shí)尋求合法、合理的解決途徑……最后將答案整理如下：
【參考答案】
針對(duì)醫(yī)患關(guān)系問題，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、醫(yī)護(hù)人員要提高自身的醫(yī)德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平，端正醫(yī)風(fēng)，改變服務(wù)態(tài)度。
2、患者及其家屬要加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，尊重、信任醫(yī)生。
3、醫(yī)院制定預(yù)防處理醫(yī)療事故的預(yù)案。
4、政府部門應(yīng)該開辟糾紛處理的“綠色通道”，簡化程序，提高效率。
5、構(gòu)建權(quán)威中立的醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)。
6、媒體應(yīng)對(duì)處理醫(yī)療糾紛的程序加強(qiáng)宣傳，客觀公正的報(bào)道實(shí)事。
二、申論對(duì)策題的答題原則
1.角色意識(shí)
所謂角色意識(shí)，是指考生在答題的時(shí)候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學(xué)生、白領(lǐng)等身份作答。關(guān)于角色意識(shí)考生需分兩種情況來對(duì)待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。
第一類：題干中沒有虛擬身份要求的試題
對(duì)于此類試題，考生要以公務(wù)員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務(wù)員處理日常事務(wù)的基本能力，因而考生要始終把自己當(dāng)做一名準(zhǔn)公務(wù)員，站在政府角度思考問題。提出的對(duì)策須是政府部門應(yīng)當(dāng)采取和能夠采取的措施。此時(shí)一定要跳出自己學(xué)生或者白領(lǐng)的角色。
第二類：題干中有虛擬身份要求的試題
有些對(duì)策題會(huì)在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對(duì)于這類題目，提出的對(duì)策一定要符合題目限定的身份要求。
【示例】請(qǐng)以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問題的原因并提出對(duì)策。(15分)要求：條理清楚、觀點(diǎn)明確、語言流暢、對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超350字。
某考生對(duì)策部分答案如下：
第一，教育學(xué)生認(rèn)清危害，形成正確認(rèn)識(shí)，把握上網(wǎng)的度;
第二，強(qiáng)化管理，避免學(xué)生逃課上網(wǎng)，關(guān)心學(xué)生在校外時(shí)間的活動(dòng);
第三，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境，落實(shí)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的禁令;
第四，與家長建立溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間，必要時(shí)切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)來源。
第五，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制和技術(shù)監(jiān)控，在未成年人上網(wǎng)時(shí)間超時(shí)后強(qiáng)制下機(jī)。
【分析】第五條對(duì)策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對(duì)策，那就要側(cè)重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責(zé)是教育引導(dǎo)學(xué)生的成長，那么主要分析角度就要側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)成癮對(duì)青少年身心健康成長、知識(shí)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導(dǎo)，即前四條對(duì)策。至于網(wǎng)絡(luò)管制、技術(shù)監(jiān)控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對(duì)策中提出這些是不適宜的。
2.針對(duì)性
針對(duì)性是指考生提出的對(duì)策一定是特定指向題目指定的問題，而不是其他問題;指向題目提出的所有問題，而不是部分問題。“針對(duì)性”有兩點(diǎn)要求：一是符合題目要求，二是從材料中來。
考生常出現(xiàn)的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬能對(duì)策”。
3.可行性
所謂可行性，就是指對(duì)策要具備可以實(shí)施的條件。提出來的對(duì)策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實(shí)施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個(gè)方面：
第一、經(jīng)濟(jì)可行性
即對(duì)策要在經(jīng)濟(jì)上具備可以實(shí)施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。
第二、政治可行性
即對(duì)策在政治上要具備可以實(shí)施的條件。這一點(diǎn)包括兩個(gè)方面：
一是不提反動(dòng)觀點(diǎn)。即對(duì)策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會(huì)主義。
二是不越權(quán)。即應(yīng)試者提出的對(duì)策不能超越一國政府的權(quán)力范圍。
第三、法律可行性
即對(duì)策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會(huì)才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會(huì)才是國家立法機(jī)關(guān)，因此就立法這一方面提出對(duì)策時(shí)就不能說“縣級(jí)政府必須盡快出臺(tái)相關(guān)法律，建立健全相關(guān)法律制度”。
這要求參加公務(wù)員考試的考生應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律知識(shí)，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。
4.可操作性
即對(duì)策要具體，要真正能夠解決問題�？梢詮囊韵滤膫�(gè)方面進(jìn)行理解：
第一，對(duì)策內(nèi)容，即措施如何開展，政府部門應(yīng)當(dāng)做什么，依照怎樣的程序。這是對(duì)策是否具備可操作性最為重要的要素。
第二，對(duì)策主體，即由哪一個(gè)政府部門實(shí)施對(duì)策。
第三，對(duì)策客體，即對(duì)策實(shí)施的對(duì)象是什么。
第四，對(duì)策目的，即對(duì)策要達(dá)到什么目的或效果。
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2.主體法
提出對(duì)策題中，對(duì)策的實(shí)施總會(huì)涉及到執(zhí)行的主體，因此考生在整合答案時(shí)可以按照不同主體羅列的方式整合。比如微觀的主體多數(shù)是個(gè)人、家庭;中觀層面主體多為機(jī)構(gòu)、組織等;宏觀層面為社會(huì)、國家等。下面結(jié)合2014年江蘇公務(wù)員考試通用教材中的例題為考生詳細(xì)介紹。
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【參考答案】
針對(duì)醫(yī)患關(guān)系問題，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、醫(yī)護(hù)人員要提高自身的醫(yī)德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平，端正醫(yī)風(fēng)，改變服務(wù)態(tài)度。
2、患者及其家屬要加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，尊重、信任醫(yī)生。
3、醫(yī)院制定預(yù)防處理醫(yī)療事故的預(yù)案。
4、政府部門應(yīng)該開辟糾紛處理的“綠色通道”，簡化程序，提高效率。
5、構(gòu)建權(quán)威中立的醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)。
6、媒體應(yīng)對(duì)處理醫(yī)療糾紛的程序加強(qiáng)宣傳，客觀公正的報(bào)道實(shí)事。
二、申論對(duì)策題的答題原則
1.角色意識(shí)
所謂角色意識(shí)，是指考生在答題的時(shí)候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學(xué)生、白領(lǐng)等身份作答。關(guān)于角色意識(shí)考生需分兩種情況來對(duì)待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。
第一類：題干中沒有虛擬身份要求的試題
對(duì)于此類試題，考生要以公務(wù)員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務(wù)員處理日常事務(wù)的基本能力，因而考生要始終把自己當(dāng)做一名準(zhǔn)公務(wù)員，站在政府角度思考問題。提出的對(duì)策須是政府部門應(yīng)當(dāng)采取和能夠采取的措施。此時(shí)一定要跳出自己學(xué)生或者白領(lǐng)的角色。
第二類：題干中有虛擬身份要求的試題
有些對(duì)策題會(huì)在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對(duì)于這類題目，提出的對(duì)策一定要符合題目限定的身份要求。
【示例】請(qǐng)以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問題的原因并提出對(duì)策。(15分)要求：條理清楚、觀點(diǎn)明確、語言流暢、對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超350字。
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第三，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境，落實(shí)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的禁令;
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第五，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制和技術(shù)監(jiān)控，在未成年人上網(wǎng)時(shí)間超時(shí)后強(qiáng)制下機(jī)。
【分析】第五條對(duì)策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對(duì)策，那就要側(cè)重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責(zé)是教育引導(dǎo)學(xué)生的成長，那么主要分析角度就要側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)成癮對(duì)青少年身心健康成長、知識(shí)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導(dǎo)，即前四條對(duì)策。至于網(wǎng)絡(luò)管制、技術(shù)監(jiān)控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對(duì)策中提出這些是不適宜的。
2.針對(duì)性
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考生常出現(xiàn)的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬能對(duì)策”。
3.可行性
所謂可行性，就是指對(duì)策要具備可以實(shí)施的條件。提出來的對(duì)策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實(shí)施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個(gè)方面：
第一、經(jīng)濟(jì)可行性
即對(duì)策要在經(jīng)濟(jì)上具備可以實(shí)施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。
第二、政治可行性
即對(duì)策在政治上要具備可以實(shí)施的條件。這一點(diǎn)包括兩個(gè)方面：
一是不提反動(dòng)觀點(diǎn)。即對(duì)策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會(huì)主義。
二是不越權(quán)。即應(yīng)試者提出的對(duì)策不能超越一國政府的權(quán)力范圍。
第三、法律可行性
即對(duì)策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會(huì)才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會(huì)才是國家立法機(jī)關(guān)，因此就立法這一方面提出對(duì)策時(shí)就不能說“縣級(jí)政府必須盡快出臺(tái)相關(guān)法律，建立健全相關(guān)法律制度”。
這要求參加公務(wù)員考試的考生應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律知識(shí)，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。
4.可操作性
即對(duì)策要具體，要真正能夠解決問題�？梢詮囊韵滤膫�(gè)方面進(jìn)行理解：
第一，對(duì)策內(nèi)容，即措施如何開展，政府部門應(yīng)當(dāng)做什么，依照怎樣的程序。這是對(duì)策是否具備可操作性最為重要的要素。
第二，對(duì)策主體，即由哪一個(gè)政府部門實(shí)施對(duì)策。
第三，對(duì)策客體，即對(duì)策實(shí)施的對(duì)象是什么。
第四，對(duì)策目的，即對(duì)策要達(dá)到什么目的或效果。
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