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政法干警考試申論熱點(diǎn):推進(jìn)“營(yíng)改增”改革

Tag: 政法干警考試 申論熱點(diǎn) 2012-08-15 【 打印 】 我要提問我要提問
   2012年江蘇省政法干警招錄工作已全面啟動(dòng),廣大考生可及時(shí)關(guān)注2012年江蘇省政法干警招錄資訊專題了解考試信息。筆試時(shí)間于9月15日至16日進(jìn)行,欲參加政法干警考試的考生應(yīng)合理分配時(shí)間并結(jié)合2012年政法干警考試復(fù)習(xí)教材備考。申論熱點(diǎn)是政法干警不可忽略的一部分,對(duì)此江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)(http://www.5yxx.com/)特搜集了一些申論熱點(diǎn)供考生閱讀,針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題提出解決方案。
  推進(jìn)“營(yíng)改增”改革
  【背景鏈接】
  繼上海之后,國(guó)務(wù)院決定包括廣東在內(nèi)10省市進(jìn)行交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)的改革試點(diǎn),并于8月1日起實(shí)施。這是中央政府致力于調(diào)整稅制結(jié)構(gòu),為企業(yè)減輕稅負(fù),從而鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要舉措。
  【具體分析】
  相對(duì)而言,現(xiàn)行稅制下營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)是比較重的。以銀行業(yè)為例,其接收1000元存款,按照5%的稅率需繳納50元稅金,中間沒有任何的費(fèi)用扣除和列支;“營(yíng)改增”則只對(duì)增值額而不是營(yíng)業(yè)額征稅,按照上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)所頒布的較低一檔6%的增值稅稅率計(jì)算,即使該稅率比營(yíng)業(yè)稅稅率提高了1%,但因計(jì)稅依據(jù)只是增值額,實(shí)際的稅負(fù)無(wú)疑大大下降了。這對(duì)于上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯著下降,迫切希望企業(yè)增強(qiáng)信心,加大投資力度從而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的廣東省來說,意義尤為深遠(yuǎn)。
  【原因】
  一是營(yíng)業(yè)稅是地稅系統(tǒng)的主體稅種,一旦改征增值稅后,會(huì)否導(dǎo)致地方稅收入大幅下降從而令廣東財(cái)政收入受到?jīng)_擊?進(jìn)一步的猜測(cè)是,此舉會(huì)否最終導(dǎo)致國(guó)地稅兩個(gè)稅局的合并?以上問題已涉及了中央和地方的財(cái)稅分成體制的改革。在財(cái)稅體制進(jìn)行重大調(diào)整之前,相信中央政府會(huì)借鑒上海試點(diǎn)的做法,允許有關(guān)省市“營(yíng)改增”試點(diǎn)之后把本屬地方的稅收收入依然撥歸地方政府所有。
  二是廣東為制造業(yè)大省,無(wú)論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均與正在進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)的上海很不一樣。那么廣東要么按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神,依然在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如建筑安裝行業(yè)搞“營(yíng)改增”的試點(diǎn),畢竟上海已有現(xiàn)成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。而據(jù)報(bào)道,上海的試點(diǎn)情況顯示,企業(yè)從“營(yíng)改增”當(dāng)中確實(shí)享受了減稅好處,廣東“照葫蘆畫瓢”,試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較低。然而,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,如果廣東依然選擇上述兩個(gè)服務(wù)行業(yè)試點(diǎn),要么可能脫離廣東實(shí)際,要么只是“拾人牙慧”,創(chuàng)新性顯得不足。但是如果要選擇其他的行業(yè),則需做深入的調(diào)查研究和論證。
  三是如何確保廣東改革試點(diǎn)的結(jié)果是企業(yè)稅負(fù)下降而不是相反。從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),交通運(yùn)輸和建筑安裝行業(yè)重復(fù)征稅(既征增值稅又征營(yíng)業(yè)稅)的現(xiàn)象是明顯的,而這兩個(gè)行業(yè)計(jì)算增值額相對(duì)而言容易;然而并非所有服務(wù)業(yè)都跟上述兩個(gè)行業(yè)一樣,例如金融保險(xiǎn)行業(yè)該如何計(jì)算增值額,從而得以計(jì)算應(yīng)納增值稅可能成為一大難題。以金融衍生產(chǎn)品為例,該金融產(chǎn)品沒有到期或者合約沒有平倉(cāng),根本無(wú)法計(jì)算增值額,如果只有銷項(xiàng)稅沒有進(jìn)項(xiàng)稅,增值額計(jì)算不出來,增值稅可能就需要按照營(yíng)業(yè)額來課征,在增值稅稅率高于營(yíng)業(yè)稅稅率的前提下,納稅企業(yè)的稅負(fù)有可能不減反增!金融業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè),會(huì)遇到難以計(jì)算增值額的問題,如果處理不好,就可能打擊了廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,拖慢產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐。
  “營(yíng)改增”是當(dāng)前我國(guó)稅制改革的一項(xiàng)重大舉措,廣東能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì),積極推進(jìn)這項(xiàng)改革試點(diǎn),將有助于營(yíng)造有利本地企業(yè),尤其是民企“輕裝上陣”的良好投資環(huán)境,對(duì)廣東成功轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式意義重大。建議在試點(diǎn)行業(yè)的選擇、試點(diǎn)方案的確定等方面多聽取社會(huì)各界的意見,以凝聚對(duì)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)的共識(shí)。

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