政法干警考試申論熱點：�；丶铱纯慈敕�
申論試卷分為注意事項、給定資料和作答要求三部分，給定資料通常涉及某一個或幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求考生在對給定資料閱讀、理解、分析的基礎上，從不同角度，采用不同形式，完成相應的題目作答。申論作為政法干警必考科目，其中申論熱點也是政法干警考試不可忽略的一部分，對此江蘇公務員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com/）特搜集了一些申論熱點供考生閱讀，針對一些社會熱點問題提出解決方案�？忌趶土晻r可結合2012年江蘇公務員考試通用教材備考，在平時的復習中也可多關注時政資料等熱點新聞，加強這方面的了解。
常回家看看入法
【背景鏈接】
2012年6月26日，全國人大常委會首次審議《老年人權益保障法(修訂草案)》。有較大爭議的“�；丶铱纯�”精神慰藉條款，寫進了草案。草案規(guī)定，“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應當經�？赐蛘邌柡蚶夏耆�。用人單位應當按照有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利”。
【標準表述】
[觀點]
常回家看看入法，在社會上存在著兩種觀點：
一種觀點認為，道德的歸道德，法律的歸法律，“�；丶铱纯�”的道德義務不應當規(guī)定在法律當中。的確，一般情況下，道德領域無須法律介入，尤其是刑法的介入，不能利用刑罰手段來對付道德問題。但另一方面，道德與法律卻無法截然分開，一些道德義務可以且有必要用法律來加以規(guī)范。
另外一種觀點認為，這樣的條款入法，由于其在現(xiàn)實中難以量化，也難以監(jiān)督和強制，所以可能會由于其難以操作、難以據(jù)此提起訴訟而影響到法律的權威性。其實，并非每一個法律條文都必須有具體的操作程序，有些法律條文可以作原則性的宣示，表明立法者導向是鼓勵子女們給予老年人精神需求，希望全社會形成良好氛圍，并不一定非得要有制裁和執(zhí)行規(guī)范。
[深入分析]
隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展,人口流動打破了傳統(tǒng)社會的“生于斯,死于斯”的格局,城市和農村都出現(xiàn)了大量渴望子女�；丶铱纯吹�“空巢”老人,老人權益得不到保障,甚至少數(shù)老人去世多日都無人知,晚年生活甚是凄慘。換言之,國家立法規(guī)定子女“�；丶铱纯�”,立意良好,確有必要,有利于子女更好地贍養(yǎng)父母和保障老人的權益。但是,實際效果不會太理想,“�；丶铱纯�”入法難以抵擋殘酷的現(xiàn)實環(huán)境,入法的“�；丶铱纯�”依舊只是一句讓人羨慕的歌詞。
對于絕大多數(shù)離家在外的子女來說,其實非�？释軌�“�；丶铱纯�”,能夠在父母的身邊盡到一個子女應盡的責任和義務,贍養(yǎng)好生養(yǎng)自己的父母雙親,尤其是給父母必須的精神贍養(yǎng)。但是,社會現(xiàn)實,讓子女“�；丶铱纯�”并不容易實現(xiàn),哪怕是立法。
眾所周知,很多子女遠離父母忙于工作,主要是為了生存和生活。而子女和父母生活在一起,雖然能更好的履行子女的義務,但是收入低,生活艱難,甚至難以維持基本生活,無法履行物質贍養(yǎng)義務。而且很多子女根本沒有時間回家,很多用人單位沒能依法用工,平時經常需要加班,甚至連國家法定節(jié)假日也不依法放假。更何況不能“常回家看看”的子女大多是中低收入人群,主要是農民工兄弟。他們收入低,而“�；丶铱纯�”需要相當高的成本,僅僅是來回路費一項,對于多數(shù)中低收入人群來說就難以承受。
其實絕大多數(shù)父母非常理解子女的難處,父母即使內心深處渴望子女“�；丶铱纯�”,但是對子女最多的教誨永遠是希望子女好好工作,不要擔心家里和自己,因為“可憐天下父母心”�？梢哉f,即使立法要求子女“�；丶铱纯�”,但是絕大多數(shù)子女為了工作、為了生存,只得選擇“違法”不回家看父母。另一方面,廣大父母為了讓子女過的比自己好,就算子女不“�；丶铱纯�”,也不會用法律手段維護自己的合法權益。
[措施]
一方面，要真正實現(xiàn)法律的初衷，尚需著力解決好兩個問題。
一是強化老年人權益保障法的責任法特征。既然倡導子女“�；丶铱纯�”，就該為這種法律義務的實現(xiàn)提供必要的現(xiàn)實支撐。比如，子女要回家探望老人，用人單位不一定會批假探親�！恫莅浮冯m有“用人單位應當按照有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利”的規(guī)定，但是，事實上大多數(shù)體制外的從業(yè)者都沒有探親假、公休假的待遇，除了過年，平時想回家都回不了。這一現(xiàn)實矛盾的出路若能在立法中得以明確，則“�；丶铱纯�”就有了制度性保障；再比如《草案》第25條規(guī)定：“國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。”這考慮到了老年人遷徙養(yǎng)老的問題，具有很強的現(xiàn)實意義。不過，這需要明確的操作方法，否則政策不落地，固有的問題還是存在；還有，對于拒不履行“�；丶铱纯�”義務的子女，特別是對那些長期不贍養(yǎng)、不探望、不聯(lián)系父母的子女，法律也應該有明確的處罰標準。法律，應該體現(xiàn)罪與罰的法理均衡。
二是在全社會培育“�；丶铱纯�”的守法意識。“�；丶铱纯�”既是道德的要求，又是法律的要求，包括用工單位在內的整個社會，都應該呼應這種要求，為這種要求的滿足提供更多便利。眼下，不少用人單位已將家庭、孝道、感恩等納入企業(yè)文化的范疇，企業(yè)可以在這方面做得更好。比如，在員工父母生日前后給員工放個探親假、在重陽節(jié)邀請員工父母參加聚會等。最核心的還是強化守法宣傳，法律明確要求子女“�；丶铱纯�”、贍養(yǎng)父母，為人子女者豈能反其道而行之，單位不能為其設置障礙。
另一方面，解決“空巢”老人的精神孤獨問題,關鍵不是立法要求子女“�；丶铱纯�”,而是勞動部門要求用人單位嚴格執(zhí)行勞動法規(guī),保障廣大子女在節(jié)假日有時間回家；全國能夠盡快實現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌,讓年邁的父母在子女所在城市看病也能報銷醫(yī)藥費；降低火車票價,特別是降低高鐵票價,以降低子女回家成本。最根本的措施應當是降低城市生活成本,特別是降低房價,讓廣大子女有能力在工作地贍養(yǎng)父母。
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